2019年全国两会精神主要内容 两会精神简要内容

全国两会精神主要内容 两会精神简要内容

三月的中国，春意正浓；三月的北京，世界瞩目。

随着代表委员陆续抵京，一年一度的全国两会即将拉开帷幕，这也打开了在“两会时间”里读懂中国的重要窗口。

读懂了代表委员，也就读懂了中国两会。代表委员作为参加两会的主体，具有广泛的代表性。他们一头连着社情民意、一头连着发展大计，发挥着桥梁和纽带的作用，让党和人民沟通更顺畅、连接更紧密。他们来自于人民、根植于人民，对民情民意有着鲜活的体验、深度的观察；他们承担着法律赋予的神圣职责、国家交付的光荣使命，对国情国策有着透彻的了解、准确的把握。他们的履职尽责，是对人民利益和意愿的忠实传递，是对国家权力的依法行使，是对两会这一制度设计强大生命力和显著优越性的根本彰显。

读懂了两会的日程安排，也就读懂了中国改革发展的宏图大略。两会年年开，日程看似相同，实则各有深意。无论是政府工作报告、计划报告和预算报告，还是政协全国委员会常务委员会工作报告、全国人民代表大会常务委员会工作报告，还是“两高”工作报告、外长记者会、总理记者会……都紧扣两会的制度性职能，紧扣当下的国计民生，可以说是“岁岁年年题相似，年年岁岁解不同”。今年的两会虽是“平年例会”，但平年不平凡，社会各界高度关注政府工作报告会怎么讲过去一年的成绩、怎么安排今年的发展目标；提请全国人代会审议的外商投资法草案将对中国的对外开放产生哪些影响；外交方面又会释放出哪些新信号……巨大的信息量，周密的顶层布局。读懂这些信息，就能读懂两会与民生的关系、两会与中国的关系、两会与世界的关系。

读懂了两会的“问与答”，也就读懂了中国奇迹的“密码”。“两会时间”是人民群众与国家互动最直接、最紧密的时刻，是解决民生难点、纾解社会痛点、聚焦发展重点的“高光时刻”。政府工作报告中提及的、提案议案和意见建议中写到的、“部长通道”“代表通道”“委员通道”和各次新闻发布会上解答的……是与每个人的生活切身相关的事，是对人民提问的集中回答。这些“问与答”凝聚着民众的期盼、彰显着党的初心、体现着国家的意志，不仅会上有回应，更在会后有落实；这些“问与答”蕴含着中国为什么行、中国共产党为什么能、制度为什么管用的深刻道理，展示着中国民主、进步、文明、开放的生动形象，讲述着中国道路、国家治理的精彩故事，传递着引领全球经济发展、推动全球治理体系变革的有效理念。

两会制度是从中国的社会土壤中生长起来的，是中国共产党和中国人民的伟大创造，是“中国式民主”的重要实践平台。在这个平台上，我们实现了“众人的事情由众人商量”，通过法定程序使党的主张转化为国家意志，体现了党的主张、人民当家作主、依法治国的高度统一；通过这个平台，我们围绕着中国当下发展中的核心议题，共同想招、一起发力，扫除路障、共享荣光；透过这个平台，世界可以近距离观察、全方位了解中国主张、中国方案，感受中国智慧、中国力量。

放眼神州气象新，砥砺奋进正当时。我们坚信，带着人民群众的嘱托，带着扎实调研形成的议案提案，代表委员定能认真履职，积极建言献策，让发展蓝图在这里铺陈，让中国方案从这里丰富，让两会上的“中国交响”传得更广，影响更远。

两会来啦！读懂两会，就读懂了中国。

你的小目标就是这个国家的大信心

过了元宵节，按照传统习俗，春节就算是画上了句号。充满亲情的年节过完了，这就意味着新的征程又将开启。

不论是已经回到工作岗位的上班族，还是正在收拾行装准备外出的务工者，不论是即将开工的企业工厂，还是又要开学的莘莘学子……经过年节的沉淀，每个人都在整理着自己的思绪与规划。在朋友圈里，在互动区里，在相互交谈中，人们深刻感受着彼此对未来人生热烈的憧憬，对美好生活执着的向往??要通过自己的努力让收入更高一些，可以租个大点儿的房子把孩子接到身边，希望订单接到手软，祈祷考上心仪的学校……每个人都有自己的小目标，丰富而多彩；每个人都找到了努力的方向，充实而笃定。

“对于一只盲目的船来说，所有方向的风都是逆风。”“无目标的努力，有如在黑暗中远征。”古老的谚语告诉人们，拥有目标是一件多么重要的事情，为实现目标而奋斗是一种多么难能可贵的品格。勤劳勇敢的中国人，正是这样一群有目标、敢奋斗的追梦人，因为深知美好生活要靠双手创造、幸福都是奋斗出来的，所以不惧风雨、不惧路远，在自己目标的轨道里坚定前行，以奋斗的姿态绘就这个国家最生动的图景。

当近14亿中国人都在信心满满地向着小目标奔跑的时候，这个国家前进的步伐就是扎扎实实的，这个国家未来的愿景就是清晰而饱满的。

家是最小国，国是千万家。家与国，从来两相依；个体价值、家庭梦想的实现，从来都与国家民族的命运紧密相连。个体在努力创造幸福人生的同时，也在参与创造伟大时代??一个个小目标串联在一起、融汇在一起，搭建起不断向上的阶梯，凝聚成持续向前的势与能，让国家可以走向更高、走得更远；个体在为民族复兴贡献力量的同时，也在共享人生出彩的机会??中国梦是每一个中国人的梦，个人梦想的达成推动国家梦想的实现，国家梦想的实现保障个人梦想的达成，让一个个小目标在现实中落地、生花。

当人民对美好生活的向往成为国家的奋斗目标，当个体梦想与国家梦想融为一体，每一个人都是的奋斗者，你的小目标就是这个国家的大信心。

大自然的春天已经来临，小草正在积蓄勃发的力量，树木也在悄悄孕育新芽。奋斗的春天正吹响号角，一年一度全国两会脚步渐近，诸多大事、要事、喜事也将接连登场。的画卷已经铺开，有山峦等待攀登，有河流等待跨越，有果实等待采摘，有美好生活等待开创。

请带上你的小目标，从这个春天出发，满怀信心，向前去！

全国两会前夕看民主法治建设

70载风雨兼程，我们来到决胜全面建成小康社会的关键节点，也站在了实现民族复兴伟大梦想新的起点。

大潮奔涌，奏响人民当家作主与全面依法治国共同谱写的恢弘乐章，更激荡着中国的蓬勃生机。

　作答发展新课题

1月30日，北京，春意渐近。

人民大会堂全国人大常委会会议厅气氛庄重。经过两天审议，全国人大常委会组成人员按下表决器，决定将外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。

“与一审稿相比，二审稿作了多处修改和完善，草案更加成熟。”全国人大常委会委员李飞跃说。

将外商投资法草案列为全国人代会重要议程来审议，其背后正是中国推动新一轮高水平对外开放的决心和承诺。

一年来，立法工作亮点频频，无不直面改革发展中的重点、焦点、难点问题。

电子商务高速发展，网上购物方便快捷，由此也引发大量纠纷和投诉。

避免大数据“杀熟”，规范搭售行为，确保押金顺利退还……2018年8月31日，历经四次审议的电子商务法表决通过，让消费者维权的腰杆可以硬起来。

伴随着新年的钟声，新的个人所得税法和个税专项附加扣除政策正式实施。

从子女教育到大病医疗，从住房贷款到赡养老人，一时间，许多人的朋友圈被“晒减税”刷屏。

“老百姓享受到实实在在的减税实惠，体现了立法是真正为民的，也促进了社会的和谐温馨。”全国人大代表、上海市长宁区萍聚工作室理事长朱国萍说。

依法而治，循法而行。

全面实施市场准入负面清单制度，进一步释放市场活力；设立上海金融法院，增设北京、广州互联网法院，不断适应新经济新业态发展形势……一年来，法治与改革始终同频共振，确保经济社会发展既平稳有序又生发出源源动力。

扫黑除恶专项斗争在全国掀起凌厉攻势，加强产权司法保护助力优化市场环境，全国县(市、区)公共法律服务中心覆盖率达99%，交管、户政、出入境等“放管服”改革大礼包如约而至……一年来，法治建设向纵深推进，让公平正义更加可触可感。

2018年8月24日，法治中国建设迎来一个具有里程碑意义的时刻??

、、中央、中央全面依法治国委员会主任主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话，对全面依法治国作出新的重大部署。

今年全国两会前夕，主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调，完善法治建设规划提高立法工作质量效率，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。

天下大治，起于法治。

“党的十八大以来，的党中央提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，开启了法治建设的新征程，将我国民主法治建设推向一个新的历史阶段。”中国政法大学教授马怀德说。

　夯实善治新基石

搜集资料、核对数据、查阅文献……全国政协委员马全林的这个春节假期，在准备提案的忙碌中度过。

马全林是甘肃省治沙研究所知识产权办公室主任兼学术委员会主任。去年全国两会期间，他提交的4份与生态有关的提案全部立案，加大沙区退耕还林还草面积等建议均被相关部门采纳落实。

“保护生态就是保护民生。”马全林说，“这是科技工作者的使命，更是政协委员的责任担当。”

让每个人的智慧闪光，融入国家治理大格局，“中国式民主”因此生机勃发。

“有事好商量”“众人的事情由众人商量”。一桩桩民生小事，写就“中国式民主”的大文章。

在广州，得益于市政协构建的“有事好商量??民生实事协商平台”，仅2018年上半年就完成加装电梯审批许可567宗，相当于过去一年的审批量，让许多老楼房的居民终于圆了“电梯梦”。

在安徽肥西，废弃的预制厂整治成小公园，扰民的老电影院拆除改建为便民的公共停车场……“村事民定”工作法成为村民们交口称赞的好做法。

愈发展，民主也愈发展。

当前，我国不断发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，从各层次各领域扩大有序参与，使广大人民群众反映意愿的制度更加健全、形式更加多样、渠道更加通畅，国家治理和社会生活不断显现新气象。

生长在中国大地上，法治不断进步的轨迹，辉映着国家治理现代化的历程。

协商议政求取人民意愿最大公约数，爱国统一战线巩固发展集纳睿智箴言；基层立法联系点让群众心声直达国家立法机关，规范性文件备案审查制度让人民更有效监督宪法法律实施……党和政府的工作做到哪里，民主法治就延伸到哪里。

推进科学民主决策，避免公共决策“拍脑袋”“一言堂”；全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”……民主法治思维和方式，日益贯穿于改革发展各项工作之中。

“推进国家治理现代化，注定要以推进民主政治发展为旨意内涵。”中央党校（国家行政学院）教授许耀桐说。

民主法治，国之基石。

如今，越来越多人感悟到其中深意??中国发展的每一次跨越，国家治理体系和治理能力的每一次提升，民主法治始终是坚固的基石，不断彰显出政治制度的巨大优越性。

　护航逐梦新征程

早春二月，秦巴山区的寒意还未褪去。

骑着摩托车行进在崎岖山路上，全国人大代表、陕西省石泉县邮政分公司邮递员赵明翠一边分送信件、包裹，一边和乡亲们交流，用随身携带的记事本，记下他们关于农村发展、乡村振兴的心里话。

“今年全国两会要开了，我准备继续提交加大贫困山区基础设施建设投入力度的建议。”赵明翠说。

瞩目人民圆梦之路，无不透射民主法治之效，无不呼唤民主法治之力，无不贯穿民主法治之义。

2018年岁末，疫苗管理法草案首次提请全国人大常委会审议，引起社会广泛关注。这也是我国首次对疫苗管理单独立法。

数月前，吉林长春长生公司问题疫苗案件爆发，多少家庭为之忧心忡忡。面对万千期盼，疫苗管理法立法提速，以“最严监管”举措，重塑公众对疫苗的信心。

人民有所呼，立法有所应。

完成民法典编纂、制定学前教育法、修改未成年人保护法、制定社会救助法……本届全国人大常委会的立法规划中，直面民生焦点的项目成为醒目重点。

对大气污染防治法实施情况展开力度空前的执法检查，首次对“两高”工作开展专题询问……人大监督瞄准公众关切，不断增加人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2018年10月1日，国庆假期第一天。

全国政协委员周延礼收到一条信息：“全国政协将于10月1日至24日围绕‘优化营商环境，促进民营经济高质量发展’议题举办第一次网络议政、远程协商活动，请各位委员积极参与讨论、互动交流、议政建言。”

随后20多天里，先后有800多位全国政协委员登录履职平台，围绕议题畅所欲言，提出意见建议近10万字。

人民期盼时刻记挂心头。围绕“解决中小学生课外负担重问题”“巩固破除以药补医改革成果，完善公立医院运行新机制”等资政建言，聚焦“打赢精准健康脱贫攻坚战”“农村面源污染防治与人居环境整治”等奔走在田间地头……协商议政格局进一步丰富，让以人民为中心的发展思想不断落到实处。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

正如党的十九大报告指出：人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

“体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，是政治的根本追求。”中央党校（国家行政学院）教授卓泽渊说。

全国两会前夕看改善民生新获得

每3秒钟，就有一人跨过贫困线；

每1分钟，就有4000多位旅客乘高铁出行、9万多件快递被寄出签收；

每24小时，就有1.8万多户企业诞生；

……

“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。

聆听奋进的足音，一张张民生清单、一项项民生实事，背后是普通百姓实实在在的获得感。

　　在吉林省吉林市一拉溪镇，农民在运粮车上整理收割机收获的水稻（2018年9月17日摄）。新华社记者 许畅 摄

　　加速补长全面建成小康社会的最大短板，民生改善站到新起点

楚松村，海拔约4000米，中国最难以抵达的村庄之一。

69岁的欧珠加措，在这个“雪域孤岛”生活了一辈子。能拥有属于自己的宽敞实用的房子，是几代人的心愿。

进入的楚松村，几代人的“住房梦”照进了现实。随着边境小康示范村项目、易地扶贫搬迁项目的推进，欧珠加措欣喜地分到了房子。楚松村所在的楚鲁松杰乡也将全面脱贫摘帽。

全面建成小康社会，一个民族、一个家庭、一个人都不能少。

一年来，为补齐全面建成小康社会的最大短板，一系列改革部署伴随脱贫攻坚战深入推进??

1386万农村贫困人口摆脱贫困，农村贫困发生率降至1.7%；

580万套棚户区住房开工，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，努力让新市民有温暖的家；

健康扶贫三年攻坚行动全面启动，碘缺乏、克山病等地方病防治再加强，因病致贫、因病返贫问题得到进一步解决……

进一步推进土地制度改革，加强农村人居环境整治，新世纪以来发布的16个中央一号文件，不断释放“三农”改革重大信号。

电商网店在村镇遍地开花，“互联网+金融”融入乡村经济，越来越多的劳动者让世界见证中国乡村的新活力。河北“手工耿”、宁夏百岁“枸杞主播”、广西拍客“巧妇9妹”，成为的乡村“创客”。

“着力破解‘不平衡不充分的发展’这一时代课题，对加快补齐小康短板做出一系列具体安排，让亿万人民暖在心头。”全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯说。

　　河北省遵化市山村道路（2018年6月28日无人机拍摄）。 新华社记者 牟宇 摄

　　聚焦痛点难点保障改善民生，让民生和发展在互促共进中实现新跨越

2018年4月，一个突如其来的噩耗，让家住安徽合肥的肺癌患者代先生失去了生活的希望。

常规的化疗无法有效治疗，只能使用第三代靶向药泰瑞沙，但药品一盒价格高达5万多元。

短短几个月内，经过国家医保谈判的推进和带量采购新政的实施，泰瑞沙已经降到1万元一盒，医保还能报销70%的费用。目前，代先生病情得到控制，已经出院治疗。

保障2000多万罕见病患者用药，17种抗癌药降价并纳入医保目录??民生“小事”，成为推动中国发展的“大事”。

“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”指出。

及时感知老百姓的烦心事，从教改、医改到户改，民生和发展互促共进，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民??

1300万人在城镇找到工作。虽然经济下行压力加大，但劳动力供给仍处高位，《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》提出以促进贫困劳动力就业带动300万贫困人口脱贫，更多人的“饭碗”有了保障；

从高校毕业生到农民工，户籍改革迎来新利好。1亿多非户籍人口在城市落户的行动在继续，落户通道被进一步拓宽，一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力；

从中低收入者到小微企业，一大波减税措施正在落地。个人所得税起征点统一提高到5000元/月，包括子女教育、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策正式实施；

全国统一的城乡居民医保制度全面启动，企业职工基本养老保险建立中央调剂基金，民生“焦虑”不断化解，社会信心持续增强。

作为一名一线科技工作者，全国政协委员马全林二十余年如一日，长期奋战在人迹罕至的沙漠腹地。在他眼中，生态环境得到持续改善，是近年来民生之基不断筑牢的一个缩影。

马全林已准备了关于西部生态保护的好几份提案。他相信，只要将精准治沙和科学治沙的理念播撒到沙区，就能给干涸的沙漠带去甘甜的希望。

　　工作人员在盐津铺子食品股份有限公司包装车间内工作（2月13日摄）。新华社记者 薛宇舸 摄

　　着眼满足人民日益增长的美好生活需要，接续奋斗推动民生改善迈上新征程

河南伏牛山黑虎庙小学的山里娃，今年通过互联网学上了城里学校的课程。

坚守大山17年的“80后”乡村教师、黑虎庙小学校长张玉滚已两鬓斑白。目睹扶贫带来的重大变化，他连说“真不敢相信是真的！”

即将召开的全国两会上，推动教育公平，加快消弭城乡发展不均衡的问题，仍是代表委员们关心的重要民生议题。随着教育投入持续向困难和薄弱地区倾斜，人们相信，大山里的教师将不再“一个人战斗”。

“蓝图越美好，使命越艰巨，就越需要凝聚共识、汇聚力量，在重点领域、关键环节和人民群众最关心的问题上取得新突破。”全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰表示。

从温饱不足到迈向全面小康，从站起来、富起来到强起来。小至一镇一村，大至神州南北，70年的光辉历程，见证了新中国的沧桑巨变；站在历史的新起点上，千千万万的奋斗者砥砺前行，用实干沿着高质量发展之路前进。

重点突破，“冲刺”全面小康不停步??

是攻坚克难的关键一年，啃下深度贫困地区的硬骨头，这是最大的任务和挑战。把“大水漫灌”变为“精准滴灌”，用“责任状”绑定“乌纱帽”，中国将有更多的农村贫困人口摆脱贫困；

改善民生没有终点，多样化需求在发展中破题??

着力补齐基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项，成为18个部门的最新联动方案。从脱贫攻坚释放的消费潜力，到危房改造激发的市场需求，再到养老、环保、教育等产业的广阔前景，新的增长点就蕴含在人民群众的多样化需求中。

坚持高质量发展，在发展中实现更大的民生获得??

“就业是民生之本”“收入是民生之源”“社保是民生之基”，没有高质量发展，民生改善就会缺乏动力。改善消费环境、加强人工智能和物联网建设……一项项民生工程的落实，是促进经济转型升级的“金钥匙”，也是实现可持续发展的“金种子”。

岁月荏苒，13亿多人的“民生期待”在升级，不变的是奋斗姿态。

全国两会前夕看改革发展新答卷

是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年。今年的全国两会，格外引人注目。

直面风险挑战，坚定沉着前行，稳中求进的中国，正以自身改革发展的优异表现为世界经济注入更多确定性。

　　不惧风雨 中国发展答卷令世界瞩目

“你们在创新发展上有什么打算和建议？”春节假期刚过，全国人大代表张天任就来到相关企业展开密集调研。

“这是电动堆垛车上的控制器，是基础性核心部件，目前主要依靠进口。”在地处浙江省长兴县的诺力智能装备股份有限公司，董事长丁毅拿起一个书本大小的零部件对张天任说，“我们正全力进军具有自主知识产权的高端智能产品，期盼国家继续加大基础研究力度，鼓励企业研发。”

技术攻关、减税降费、融资问题……企业的发展和期盼，是张天任代表准备带到全国两会上的声音。

“调研中一个信号特别清晰：大家越来越深刻地认识到，不管外部环境怎么变，加大研发和技改力度，是企业转型升级的必由之路。中央简政减税降费、加大金融支持力度，让民营企业发展的信心更足。”张天任说。

站在时间的轴线上观察，当今中国，发展面临诸多两难和多难问题。

透视国内，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加；

环顾全球，世界经济复苏势头分化，保护主义、单边主义抬头，不稳定不确定性因素有增无减。

面对复杂严峻的国内外形势，2018年，中国交出的发展答卷令世界瞩目??

经济总量首超90万亿元，经济增速达到6.6%，对世界经济增长贡献率接近30%；

城镇新增就业1361万人，农村贫困人口减少1386万人，全国居民人均可支配收入增速“跑赢”人均GDP增速，社会保障制度逐步健全，生态环境持续优化；

消费对经济增长的贡献率达到76.2%，服务业占GDP比重达52.2%，高技术制造业增加值同比增长11.7%，经济结构优化升级势头明显；

市场主体超过1亿户，日均新登记企业1.84万户，新产业、新产品、新业态、新模式不断成长，重大科技成果不断涌现……

“中国面对的挑战众所周知，但对中国政府最新措施和发展规划的分析令人乐观，从长远看更是如此。”瑞银集团董事会主席阿克塞尔?韦伯说。

　　迎难而上 坚定不移办好自己的事

乌黑的煤粉送入生产线，出来的是清澈的柴油、石脑油。奇幻的变化发生在国能集团鄂尔多斯煤制油分公司，这家企业运营着全球首条百万吨级煤炭直接液化生产线，所产柴油硫含量仅为国V标准的十分之一。

“没有转型升级就没有内蒙古的现代煤化工产业。”全国人大代表、内蒙古发改委主任龚明珠说，过去一些产煤区有“速度情结”，走了不少弯路。如今，通过引导企业延长产业链，内蒙古煤炭转化率达到38.4%，现代煤化工企业呈集群化发展态势。

能源重地的凤凰涅?，正是中国经济迎难而上、奋力前行的鲜明注脚。

来之不易的发展答卷，源于宏观调控更加精准有效??

当1月份中国人民币贷款增量创单月历史新高时，出现个别质疑之声。但英国《金融时报》讲述了不一样的故事。

“我们对中小型企业调查发现，企业经营者申请贷款更容易了。”文章把目光聚焦中国信贷领域，指出更多贷款流向私营企业，且贷款申请批复速度加快。

中国人民银行的数据印证了这一结论：在1月社会融资规模增量中，投向企业的贷款占比明显增加，表明信贷支持实体经济力度逐渐增强。

既要防风险、不能“大水漫灌”，又要稳投资、保持经济运行在合理区间，面对两难乃至多难的考验，中央不断推出精准有效的宏观调控政策。

新年伊始，各地纷纷加快重大投资项目建设；1.39万亿元新增地方政府债务额度已提前下达各地。

聚焦脱贫攻坚、生态环保、社会民生、能源交通基础设施等关键领域促进有效投资，加快补上重大技术装备短板……企稳回升的投资增速为短期经济回稳、长期可持续发展提供关键支撑。

“中国经济呈现出比刚刚过去的一年更好的前景。这是中国提振经济应变能力的生动体现。”西班牙《国家报》如此评价。

来之不易的发展答卷，源于坚定不移推进供给侧结构性改革??

从大别山区一家小铸造厂起步，跻身核电设备、航空发动机等高端装备关键零部件研发制造企业，安徽应流集团近年来在核心技术上不断突破。当普通铸件论“吨”计价时，应流的航空发动机和燃气轮机叶片得论“克”卖。

转型升级，既有阵痛，更有机遇。“企业要发挥科技创新主体作用，通过技术创新提升核心竞争力。”全国人大代表、应流集团董事长杜应流说。

深化改革巩固成果、优化环境增强活力、加快创新提升水平，通经活血畅通金融血脉……中流击水，供给侧结构性改革正向深层发力。

“要把有利于长期经济增长的供给侧结构性改革放在首位，这条主线不能变。”全国政协委员、国务院发展研究中心主任李伟说，坚定不移推进供给侧结构性改革和三大攻坚战，虽然短期产生一定阵痛和紧缩效应，但经济实现平稳增长，为高质量发展奠定基础。

来之不易的发展答卷，源于以人民为中心的价值导向??

去年全国两会期间，全国人大代表、重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村委会主任冉慧建议，将重庆市新增易地扶贫搬迁意愿的4万多贫困人口纳入国家“十三五”搬迁计划。

“去年7月，国家发改委有关负责同志专程来到酉阳，实地调研，征求意见。”冉慧说。此后不久，国家对重庆新下达易地扶贫搬迁指标4.6万人，其中，酉阳应搬尽搬指标9000人。“老百姓拍手叫好，说这是脱贫攻坚的一场及时雨。”

实施就业优先政策、确保今年再减贫1000万人以上、部署加强癌症早诊早治和用药保障措施、实施个人所得税专项附加扣除……把发展的目标聚焦于人民，中国改革发展的答卷绘出暖心亮色。

　　砥砺奋进 书写高质量发展新篇章

春节假期，全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元，银联网络交易总额达1.16万亿元。“两个万亿”显示中国消费市场的巨大潜力。

美国《华尔街日报》注意到，尽管经济下行压力有所加大，但近期优衣库、高丝、雅马哈等日本消费者导向型企业的中国业务都出现两位数增长。

一个拥有近14亿人口、区域辽阔、加快发展转型的大国，面临的困难多、挑战多、矛盾多，但潜力大、空间大、机遇也大。

重庆，一家名为“猪八戒网”的人才共享平台经过十余年发展，已汇集全球1000万家企业用户和1400万家人才服务提供商，个人在平台被孵化成公司的超10万家。

“把数亿劳动者的创造力发挥出来，是应对经济下行压力、稳住就业的关键。”全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃建议，加大小微企业和自由职业者减税降费力度，推动人才共享解决养人难和人才缺口两大难题。

超过1亿户市场主体，近9亿劳动力、1.7亿受过高等教育和职业教育的高素质人才??激发微观主体活力、充分释放人才红利，根本靠改革。

2018年年底，《市场准入负面清单（2018年版）》正式发布。从此，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

这项世界没有先例的重大制度创新，释放了持续破除市场准入壁垒、进一步释放市场活力的决心和勇气。

加快国企国资改革、推进混合所有制改革；支持民营企业发展，营造法治化制度环境；深化金融体制改革和财税体制改革；简政减税降费力度不断加大……着力激发市场活力、需求潜力和内生动力，深化改革为高质量发展注入澎湃动能。

全国两会前夕，一支由沙特阿拉伯官员和企业家组成的高规格代表团来到中国，与中国相关政府部门、企业和金融机构展开深入探讨。

“寻求与中国双向投资、贸易、人文交流等全方位合作。”沙特阿拉伯能源、工业和矿产资源大臣哈立德?法利赫说，沙特“2030愿景”与中国“一带一路”倡议高度契合，有广阔的合作空间。

美国全球发展中心网站近日发文称，中国的“一带一路”倡议今年将为全球贸易增加1170亿美元。

沈阳华晨宝马、上海特斯拉汽车、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星闪存芯片……受益于中国大幅放宽外商投资限制，去年四季度以来，一大批外资项目落地。

“今年一季度抓紧推进第二批重大外资项目落地，单个项目投资额都将达到几十亿美元乃至上百亿美元。”国家发改委副主任宁吉?说。

以开放促改革、促发展，在世界经济的海洋中搏击风浪，与全球市场更好互利共赢，这是推动中国经济高质量发展的坚定选择。

，距全面建成小康社会还有不到两年时间。面对千年梦想的召唤，即将召开的全国两会，将汇聚更加磅礴的改革发展力量，书写更为优异的经济社会发展答卷！

全国两会前夕看打好三大攻坚战

时光荏苒，岁月如梭。进入，我们将迎来新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会也进入关键之年。

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战是全面建成小康社会的关键一步，是实现中华民族伟大复兴必须跨越的关口。处在历史节点，即将召开的全国两会，必将凝聚更大共识，激发更强斗志，坚决打赢三大攻坚战。

　　这是甘肃省张掖国家湿地公园一角（2018年9月5日无人机拍摄）。新华社记者 陶明 摄

　　开局良好成效明显

春节前夕，在河南省三门峡市卢氏县，84岁的胡玉良老汉告别三代人住了28年的老房子，搬迁到镇上易地扶贫安置小区，搬来后儿子一家还可以依托产业扶贫发展生态养猪。

“全家4口人分到了100平方米简装修新房，再也不用担心夏天漏雨、冬天漏风。”胡老汉所在的卢氏县是河南省深度贫困县，有4000多个山头，2400多条河流涧溪，群众贫困且居住分散，只有让世代居于深山的居民搬出来才能拔掉穷根。

“为了让贫困户搬得出、稳得住、能发展、可致富，卢氏县探索成立了县级易地扶贫搬迁后续发展公司，统筹盘活迁出区和安置区各项资源，逐步实现产业扶贫全覆盖。”全国人大代表、河南省扶贫开发办公室主任史秉锐说。

每个贫困户脱贫的背后，都是一个系统工程，都有一场需要拼搏的硬仗。

　　2月28日，农民在河南省汝阳县刘店镇一家蔬菜种植基地劳动，目前该基地已安排300多名周边农民就业。新华社记者朱祥摄

“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”党的十九大上，铿锵的话语既是决心，更是信心。

“打好三大攻坚战，对于全面建成小康社会意义重大，这是中国历史发展进程中一件举足轻重的大事。”全国政协委员、经济专家张连起说，“得到人民认可”与“经得起历史检验”，这两个条件足以说明其分量之重。

去年的政府工作报告对抓好三大攻坚战作出具体部署，要求分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。

撸起袖子加油干。党的十九大以来，全国人民奋发努力，三大攻坚战不断向纵深推进。

??一系列防范化解金融风险的措施落地见效，金融违法违规行为得到初步治理，宏观杠杆率过快上升势头得到遏制，金融风险总体上得到有效控制……

??2018年1386万农村贫困人口摆脱贫困，预计280个左右贫困县脱贫摘帽，完成280万人易地扶贫搬迁建设任务，连续6年超额完成千万减贫任务……

??蓝天、碧水、净土保卫战初战告捷，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。一批重大污染防治法案出台，生态环境公益诉讼起步……

　　三大攻坚战开局良好，成效明显。

“防范化解重大风险带来了稳定的发展环境，污染治理带来了碧水蓝天，贫困地区以绿水青山发展旅游，不仅保护了环境，还带动脱贫。”全国人大代表、牧原集团党委书记秦英林感慨，这些成绩来之不易，切切实实提升了人民的幸福感、获得感。

　　助力高质量发展

从防范化解重大风险到精准脱贫，再到污染防治，打好三大攻坚战，本质上都是高质量发展的要求。

尽管面临复杂的国内外形势和不断加大的下行压力，2018年中国经济“成绩单”中，高质量发展的成色十分亮眼。

三大攻坚战，对高质量发展正在形成助力。

5000个“黑烟囱”，灰色的天空，恶臭的污水，丑陋的废渣山。这曾经是人们对四川什邡的印象。从2014年开始，什邡痛下决心，关闭大量污染企业和落后生产线，重建全新的产业体系。

一场环境保卫战，一场产业革命，让什邡的生态环境发生显著改善，当地经济在经历阵痛之后也重回四川县域经济发展的“第一方阵”。

“尽管前路还有诸多困难，但只要努力，从一个污染型工业城市到绿水青山的新型城市，没有什么不可能。”什邡市副市长何泽新说。

三大攻坚战，正在以创新的思路探索出高质量发展的生动实践。

定西是甘肃省脱贫攻坚任务最重的地区之一。近年来，当地持续推动“科技下乡”，带动更多群众从市场中“寻宝”，在科技中“掘金”。

关系着当地很多农户钱袋子的定西巨盆草牧业有限公司，就是受益者之一。一度让这家企业苦恼不已的是，由于水分高、堆贮时间长，青贮饲料发酵品质低，营养物质损失大。来自兰州大学的教授郭旭生利用研发的青贮保鲜剂技术，帮助企业解决了这一难题，挽回了经济损失。

企业受益，老百姓也得了实惠。今年48岁的肖斌是定西市安定区香泉镇香泉村村民。在专家和企业引导下，他现在改种了饲用玉米。“种饲料的收入比种粮食每亩高几百元，而且企业按订单收购，不愁销路。”

数据显示，定西市各县区已建成13条裹包青贮生产线，年产量达100万吨以上，年销售额6亿元左右，生态、经济效益显著。

以高质量发展为方向，打好打赢三大攻坚战，不仅要着眼于当下，更要谋划未来。

“有干劲儿，心里不觉得累。”在重庆钢铁股份有限公司热轧薄板厂生产线上，工人谭欧开动机器，水汽蒸腾、火星四溅。

就在一年多前，“百年老店”重庆钢铁身处困境，至2017年4月，负债高达417亿元，严重资不抵债。如何化解重大风险并探索出一条发展的新路，是摆在重钢人面前的难题。

一边化解过剩产能，救治企业，并防控好金融风险和社会风险；一边引入战略投资者，实施债转股，重塑体制机制，重新定位企业发展目标。

2018年，重整后的重钢不仅成功化解了风险，还找到了发展新路径：结合区域市场大力完善产品结构，提高供给体系质量，生产高质量汽车用钢，全力进军钢结构用钢市场……当年，重钢实现利润总额预计超过16.8亿元，一线工人收入平均增加了30%。

“打好三大攻坚战，不是简单的修修补补，而是要以‘高质量’为方向，开拓思路，创新做法，抓住契机，推动实现高质量发展。”全国政协委员、四川省工商联副主席骆正明说。

　　冲刺全面小康

回望来路，我们正是在攻坚克难中取得了历史性成就。

展望未来，我们也必将在党的领导下打赢三大攻坚战。

2018年12月召开的中央经济工作会议，对新的一年如何打好三大攻坚战作出新的部署：

打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度；

打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题；

打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案……

打好三大攻坚战，必须因地制宜，落实落细。

在近期结束的地方两会上，各地纷纷明确打好三大攻坚战的路线图。

上海市提出，完善地方金融监管机制，切实做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

河北省两会上，代表委员们热议教育扶贫话题，认为扶贫既要扶“今天”，也要扶“明天”，要让贫困地区孩子接受更高质量的教育。

甘肃省明确,继续强力推进祁连山生态环境破坏问题整治，认真落实中央环保督察反馈问题整改方案，完成6项年度整改任务，推进10项长期整改任务。

……

打好三大攻坚战，必须凝聚起亿万人民的智慧和力量。

涓涓细流，汇聚成海。参加全国两会的代表委员即将齐聚北京。

“做好污染治理，是实现高质量发展的必然要求。要按照中央要求，统筹兼顾，使生态和发展更好互促共进。”全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩说。

“要咬定青山不放松，打好三大攻坚战。应对风险要坚持底线思维，脱贫攻坚要巩固成果、瞄准靶心，污染防治要精准发力、善做善成。”张连起说。