2019年全国两会热点提案排名,两会热点十大提案解读

3月份，一年一度的全国两会即将召开，为中小微企业、民营企业减税降费有望成为两会热点。近期，《证券日报》记者采访获悉，今年不少民主党派拟提交的政协提案建议进一步为企业减税降费，其中涉及调整增值税税率结构和降低增值税税率的相关提案比较集中。

致公党相关提案提出了“切实降低中小微企业税费负担的政策建议”，建议完善中小微企业增值税税制，这包括允许中小微企业按营业收入的一定比率作为进项税额。为解决较多中小微企业获得进项税增值税发票难的问题，建议对难以获得增值税进项发票的中小微企业，允许其按当期营业收入的一定比率计算增值税进项税额，解决进项发票难以取得而增加税负的问题；提升小规模纳税人的增值税免征点、降低3%的征收率。为给小微企业特别是个体工商户带来切实的减负获得感，建议将每月3万元销售额的增值税免征点提升至5万元，并参考国际最低做法，将增值税简易征收税率降低至2%。

在增值税层面，民建中央相关提案建议进一步调整增值税税率结构。如合并税率，将10%税率档与16%高档税率合并，合理采用二者之间的某一值，对原10%税率企业采取超税负即征即退等税收政策，保持税负不变；同时继续扩大小规模纳税人销售额标准，降低小规模纳税人税率。如将500万元销售额标准提高至1000万元。由现行3%征收率降为2%征收率。这样才能有效保障政府实质性减税承诺得到落实，让企业切实得到减税的获得感。

在体制机制上，民进中央建议进一步统筹规划我国的税制改革，将长期减税政策与临时性减税政策进行优化组合；建议适当考虑进一步降低增值税的法定税率。

民建中央相关提案建议研究制定针对劳动密集型企业的社保费减负政策。进一步降低对劳动密集型企业的社保费率，由目前的五项总费率38%左右，下调至28%-30%左右。

据介绍，今年民进中央拟向全国政协十三届二次会议提交党派提案46件。其中，体现民进教育文化出版主界别特色的提案17件，包括教育类13件、文化类2件、出版传媒类2件，超过提案总量的三分之一；在围绕党和国家中心工作、反映百姓关注热点问题方面，提交经济类提案10件、科技医卫类提案7件、资源环境类提案7件、社会法治类提案5件。这些提案主要从民进29个省级组织、民进中央9个专门委员会、参政议政特邀研究员，以及参政议政合作平台征集遴选产生。

记者了解到，46件提案涉及到乡村学校社会治理、普通高中学生综合素质评价、家庭教育、学前教育教师队伍建设、校园欺凌、农村文化服务供给侧改革、网络文学、减税降费、金融风险、产业扶贫、人工智能、艾滋病防治、长江流域环境监测平台建设、养老事业等热点话题和关键领域。

据统计，第十三届全国人大代表中民进会员有58人，平均年龄为53.5岁，女性代表有23人，男性代表有35人；第十三届全国政协委员中民进会员有81人，平均年龄55.9岁，女性委员有19人，男性委员有62人。139名全国人大代表和全国政协委员中，131人拥有本科及以上学历，121人拥有中高级职称。

民进中央参政议政部副部长黎晓英、宣传部副部长毛梦溪、参政议政部副部长姚立迎、组织部副部长梁红星参加会议。会议由毛梦溪主持。