关于新疆三支队伍建设记者答问

　　日前，自治区党委组织部印发了《关于充分发挥组织部门职能作用加强干部队伍、教师队伍和爱国宗教人士队伍建设的意见》(以下分别简称“三支队伍”、《意见》)，并召开自治区加强“三支队伍”建设暨“三严三实”专题教育座谈会，作出具体部署。自治区党委组织部负责人就加强“三支队伍”建设有关情况接受采访，回答了记者提问。

　　问：加强“三支队伍”建设有什么重大意义?

　　答：新疆正处在两个“三期叠加”的特殊时期，维护社会稳定、实现长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，民族团结和宗教和谐是最大的群众工作。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍是我们党执政的骨干力量，是做好新疆一切工作的关键。维护新疆社会稳定、实现长治久安，必须抓好干部队伍这个根本。年底，全疆人口2298万人，其中各类在校学生473万人，各类专任教师34万人。学校是社会稳定的晴雨表，教师队伍是培养合格建设者和可靠接班人、保证党的事业后继有人、薪火相传的核心力量。受国际国内复杂因素影响，新疆部分地方非法宗教活动频发多发，宗教极端思想渗透活动加剧，宗教极端势力毒害青少年、迫害爱国宗教人士，成为民族分裂势力和暴力恐怖犯罪思想发动和成员发展的活动基础。爱国宗教人士队伍是深入推进“去极端化”、凝聚信教群众、维护民族团结和宗教和谐的重要依靠力量。因此，抓好“三支队伍”建设，事关新疆治理体系和治理能力的现代化，事关治疆方略的落实，事关社会稳定和长治久安总目标的实现。

　　问：加强“三支队伍”建设的20条《意见》是基于什么样的背景制定的?

　　答：今年年初，自治区党委确定了“一个引领、强基固本、队伍齐抓”的党建工作总要求。自治区分别召开各地州市各部门主要负责同志会议、教育教师工作会议、爱国宗教人士座谈会，政治局委员、自治区党委书记张春贤同志分别发表重要讲话，对加强“三支队伍”建设、充分发挥“三支队伍”作用提出了明确要求。张春贤同志的重要讲话具有深厚的理论基础、实践基础和民意基础，贯彻和体现了党中央对新疆工作的要求，是近年来治疆理论创新和实践创新的重要体现，是当前和今后一个时期新疆加强“三支队伍”建设工作的重要指导，为我们研究制定《意见》提供了重要遵循。

　　问：加强“三支队伍”建设要坚持的指导思想是什么?

　　答：《意见》中的指导思想有四句话：一是围绕“四个全面”战略布局和新疆工作总目标，这是加强“三支队伍”建设的前提;二是坚决贯彻执行党的干部工作、教育工作、宗教工作方针政策和张春贤同志关于“三支队伍”建设重要讲话精神，这是加强“三支队伍”建设的遵循;三是全面抓好自治区党委有关会议、文件已经确定各项措施的落实，推出新的举措，这是加强“三支队伍”建设的关键;四是规范干部工作、教育教师管理、宗教事务，充分发挥“三支队伍”作用，积极投身反对分裂、抵御渗透、“去极端化”，维护社会稳定、实现长治久安的伟大实践，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的新疆努力奋斗，这是加强“三支队伍”建设的目的。

　　问：加强“三支队伍”建设要达到什么样的目标?

　　答：第一，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的好干部要求，建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部队伍;第二，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”标准，发挥教育工作者、国家公职人员、知识分子“三重身份”作用，建设有历史责任感好教师、为人师表好教师、立德树人好教师、专业过硬好教师的“四好”教师队伍;第三，按照政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的要求，围绕增进民族团结、促进宗教和谐，突出“去极端化”，建设爱国爱教好、解经讲经好、民族团结好、文明教风好、发挥作用好的“五好宗教人士”队伍。同时，要按照张春贤同志在自治区先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会上的讲话要求，推进广大党员争做政治坚强、维护稳定、民族团结、敬业奉献、清正廉洁“五个模范”。

　　问：建设“四强”干部队伍有哪些新措施?

　　答：第一，加强干部队伍思想政治建设。政治上强是“四强”干部队伍的第一要求。要组织各级干部深入系列重要讲话精神，掌握党的创新理论，坚定“三个自信”，统一思想行动，切实把中央的要求作为新疆各级干部的政治任务落实好。要第一时间原原本本传达学习张春贤同志重要讲话、自治区党委重要文件和会议精神，深刻领会精神实质和具体任务，掌握实践创新要求，增强新疆自信，弘扬新疆精神，强化使命担当，把自治区党委的部署作为各级干部的自觉行动。组织所有干部围绕怎样争做具有新疆特色的“四强”干部开展学习研讨，凝聚共识，增强定力。教育引导干部严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地落实自治区党委决策部署，面对大是大非旗帜鲜明，面对风浪考验无所畏惧，面对“三股势力”坚决斗争，面对各种诱惑立场坚定，关键时刻靠得住、信得过、能放心。严格党内生活，推进干部队伍思想政治工作及时跟进，思想政治建设全面加强。

　　第二，坚持正确导向选拔任用干部。用人导向最重要、最基本、最管用。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律等方面进一步从严从实。坚持“三个不吃亏”“三个火线”，大力选拔落实“三个坚决”有力、推进长治久安有劲、实现跨越发展有功，想改革、谋改革、善改革，尊法、守法、用法的干部，自觉履行从严治党、敢于担当、强基固本责任的干部。按照政治明白人、发展开路人、群众贴心人、班子带头人的要求，选优配强县委书记，充分发挥示范引领干部队伍的作用。研究制定规范干部选拔任用动议环节工作的意见，在范围、方式、程序、要求等方面进一步具体化。以发现问题为重点改进考察工作，真正把住政治关、德才关、作风关、廉政关。突出政治过硬、敢于担当，注重提拔重用“访惠聚”优秀干部，注重从基层一线选调优秀干部，注重选拔优秀少数民族干部担任关键岗位主要领导。强化正面导向激励，各行各业树立一批具有新疆特色好干部的标杆。

　　第三，加大干部队伍教育培养力度。干部教育培训具有基础性、战略性、先导性。要以提高各级干部理解力、执行力、落实力为重点，对自治区干部教育培训规划实施情况进行总结评估，完善实施措施，增强干部教育培训工作实效。把基层一线特别是“访惠聚”活动作为培养锻炼干部的主战场，每年选派7万多名县以上机关干部在基层维稳实践中锤炼党性、砥砺品质、提升能力。结合—2017年三级领导班子换届，从自治区、地州市部门单位选派一批年轻干部到州县乡任职。加大区内外挂职培训力度。加强少数民族聚居地方干部双语培训工作，强化实际应用能力考核，提高宣传教育、联系服务群众能力。推进干部跨部门、跨行业、跨地域以及兵地各层面交流。着眼加强今后5年—10年领导班子建设，开展后备干部专题调研，掌握一批中长期培养人选，进行重点培养。加大专业技能型、经营管理型少数民族干部培养力度。

　　第四，加强基层干部队伍建设。基层稳则新疆稳、基层兴则新疆兴，要把强基固本作为重中之重。坚持面向基层招录公职人员、选调优秀大学生，重点向南疆等艰苦边远地区倾斜。新招录的公务员、选调生，先到村工作两年。实施大学毕业生基层培养锻炼“天池计划”，推进招录乡镇公务员、选调生与选聘大学生村官并轨，实现并保持一村一名大学生，每年从大学生村官中招录县乡公务员、事业单位人员比例不低于30%。下更大气力整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村党组织书记，健全村党组织领导下的村务监督委员会。选派300名县乡领导干部担任重点村党组织书记，选派3000名以上机关干部担任村党组织第一书记。自治区各级培训3万名村级组织骨干，启动新一轮3.5万名基层干部赴援疆省市轮训工作。规范和加强社区工作，清理各类检查评比考核，切实减轻社区工作负担。加强乡镇干部队伍建设，充实艰苦边远和重点复杂乡镇工作力量。注重从优秀村党组织书记、工人和农民等人员中考录乡镇公务员，从企事业单位领导人员中择优调任乡镇干部。配齐配强乡镇党委组织干事。乡镇(街道)干部年度考核评优比例从现在的20%提高到25%。选优配强乡镇领导班子特别是党委书记，严格控制班子成员任期内调整，保持相对稳定。推进乡镇站所管理体制改革，强化乡镇党委政府直接领导，整合相近职能，优化干部资源配置，形成工作合力。认真执行县以下机关公务员职务与职级并行、提高长期担任乡镇主要领导职务待遇、建设基层干部周转房等政策，采取特殊措施解决乡镇干部夫妻分居、子女上学等问题，更好地拴心留人，让基层干部安下心、干得好、扎下根。

　　第五，锤炼干部队伍“三严三实”作风。干部特别是领导干部作风严不严、实不实，决定工作能不能落实。“三严三实”专题教育为深化作风建设提供了重要契机。要扎实抓好“三严三实”专题教育，强化党委主体责任、书记第一责任、组织部门牵头责任，把争做具有新疆特色的好干部作为重要内容贯穿始终，坚持问题导向，突出整改立规，围绕严格党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，推进领导干部进一步坚定理想信念、强化党性原则、为民务实清廉，明确干事创业的行为准则。把“严”和“实”作为领导干部做人做事的基本遵循，内化于心、外化于行，真正做到做人干事让组织放心、让人民满意。继续抓好群众路线教育实践活动专项整治，开展整改落实专项检查，对整改不力、复发反弹的严肃问责，健全常态化、长效化工作措施，持续用力转作风、正作风。进一步落实联系服务群众制度，健全工作网络，畅通服务和监督渠道，强化责任落实，发挥好“访惠聚”活动在服务群众等方面的重要作用。

　　第六，加大干部队伍管理监督力度。紧盯台上唱高调、台下发牢骚，明里一套、暗里一套的“两面”干部;思想表现忽左忽右，在重大原则问题上躲闪回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投机的干部;拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞“小圈子”、拉帮结派，搞利益共同体的干部;胆大妄为、利欲熏心、公权私用的干部;侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部，作为管理监督的重点，严加教育、严肃处理。加强分析研判、日常考核、任职考察、审查核实甄别带病干部。做到干部档案“凡提必查”;纪检监察机关关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”;个人有关事项报告“凡提必核”;对职数、程序、条件“必审”。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，开展为官不正、为官不实、为官不为、为官乱为等问题治理，坚决调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不强、作风不实的干部，严格实行党政领导干部问责，为好干部打开成长空间，为全面从严治党打下干部工作基础。

　　第七，严格落实部门党组(党委)管理干部队伍的责任。《党组工作条例》是党组设立和运行的总依据总遵循，对于加强党的领导，加强干部队伍建设，提高党的执政能力，更好地发挥领导核心作用，都具有十分重要的意义。要认真抓好《党组工作条例》的学习贯彻，研究制定自治区实施党组工作条例办法，规范党组设置，健全各级党组。各级举办条例培训班，轮训党组(党委)书记和有关部门负责人。修订完善党组(党委)工作规则，规范党组(党委)工作运行，切实履行从严管理干部队伍责任。今年对各地各部门学习贯彻《党组工作条例》情况进行检查，通报存在的问题，督促整改，提高党组(党委)加强干部队伍建设的能力。