农村基层党组织软弱涣散党组织整顿方案（两篇）

篇一：

根据自治区党委组织部《关于做好农村基层党组织星级评定工作的通知》（桂组办字〔2019〕3号）和柳北区委组织部《关于印发<柳北区软弱涣散村党组织整顿工作实施方案>的通知》文件精神，为推进我镇软弱涣散村党组织整顿转化工作，全面提升农村基层组织建设整体水平，增强我镇软弱涣散村党组织政治功能和服务功能，推进农村基层组织管理工作。经研究决定，制定工作方案如下：

一、指导思想

整顿软弱涣散村党组织是加强基层服务型党组织建设，提高基层党建整体水平的重要基础。要以系列讲话精神为指导，把抓软弱涣散村党组织整顿作为提高基层党建整体水平的重要基础性工作。以强化基层服务型党组织建设，提高基层党建整体水平、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平。各支部要充分认识该项工作的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，把整顿软弱涣散党组织贯穿到基层党组织建设工作全过程，扎实做好各项工作。

二、目标要求

对照自治区党委组织部《关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案》的通知（桂组通字〔2016〕32号）中软弱涣散村党组织的12种情形，经过前期摸底调查，长塘镇1个软弱涣散村党组织（西流村党支部）定性为第4种情形，即：组织制度形同虚设，不开展组织活动。西流村挂点领导及各部门要加强宣传引导和组织动员，做到软弱涣散村党组织一个整顿方案、一个工作台帐、一套人马、一抓到底，确保整顿活动不走过场。要通过拿出过硬的措施，对突出问题进行专项整治，促使基层党组织班子坚强有力，存在的突出问题得到充分解决，能够组织带领党员正常开展活动，努力服务好党员群众。在各项中心工作中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

三、方法措施

软弱涣散村党组织整顿工作从3月开始至12月底基本结束。分三个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（3月上旬至5月上旬）

1.成立机构，明确责任。为加强对软弱涣散党组织的整顿转化，经镇党委研究决定，成立长塘镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组，成员名单如下：

组长：梁融静长塘镇党委书记

副组长：黄善颜长塘镇党委副书记、镇人大主席

袁梧倚长塘镇党委副书记

何泽海长塘镇党委组织委员

成员：杨星月长塘镇组织办工作人员

李俊妮长塘镇组织办工作人员

西流村应相应建立软弱涣散党组织工作领导小组，负责具体抓好落实。工作中，实行镇领导干部及部门挂点整顿责任包干制，派出工作组，选派软弱涣散村党组织第一书记和驻村工作队员协助开展具体整顿工作。发挥结对帮扶作用，整合资源向农村党员倾斜，统筹协调纪检、组织、民政、农水、扶贫、信访、公安和司法等部门发挥职能作用，有针对性地采取整顿和帮扶措施，加强对整顿对象的支持力度。

2.排查问题，建立台帐。村党支部对照上级文件对软弱涣散村党组织定性的类型、整顿的目标任务，结合实际情况和重点工作认真开展排查对照，摸清党员基本信息和党组织开展活动等情况，确定存在的突出问题。分“三步走”开展意见建议收集梳理工作。第一步由村组织召开党支委会和村“两委”联席会自查自议。第二步通过发放调查问卷、召开征求意见建议座谈会、走访群众等方式，广泛听取党员群众意见。第三步由工作组和软弱涣散村党组织第一书记、驻村工作队员指导村“两委”将收集到的意见建议梳理分类，详细分析研究，把问题搞准，逐条列出具体整改措施，措施要逐条具体到倒排时间安排表，明确整改任务和责任人，妥善建立好工作台帐。

3.针对问题，制定方案。在调查摸底、全面排查的基础上，针对软弱涣散村党组织的突出问题，工作组和第一书记、驻村工作队员指导村党组织制定出针对性、实效性、操作性强的整顿方案，报镇党委复查复议后施行，并报区委组织部基层办备案。整顿方案要做到整顿项目、工作措施、时限要求、责任人和整顿目标“五个明确”。整顿方案和整顿落实情况要采取适当方式征求党员意见，并向党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整改阶段（5月上旬至10月下旬）

1.加强党组织班子建设。镇党委组建专项整顿工作组，制定考核方案，对软弱涣散村支部支委成员履职情况进行全面考察。要求组织村党员、村民代表对支委成员进行民主测评及集中谈话，逐一形成考察报告，对考察中发现不胜任现职的班子成员要提前进行调整。对班子成员空缺的，从机关、后备干部中选派得力党员干部、符合条件的党员，及时补充配齐。

2.健全党组织制度建设。对于存在组织制度形同虚设，党的活动不能正常开展的问题，要对组织制度的执行情况加强督促检查，引导和指导软弱涣散村党组织进一步修改完善和建立健全组织生活、学习教育、党员管理、党内关爱等基层党建工作制度。进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度；健全村“两委”议事规则、“四议两公开”、党务村务公开等工作制度；完善公开承诺、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度；定期公布各类信息，认真做好会议记录和党建材料归档工作，促进民主管理，不断增强软弱涣散村党组织活动的规范性和实效性。

3.强化党员教育管理。对存在服务意识差、服务能力弱、群众意见大情况的，党员先锋模范作用发挥不够、整体素质不高情况的，要抓教育，提升整体素质。结合近期开展的党员信息核查工作，如实填写、核准党员的基本信息；加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性；结合党的“两学一做”学习教育，按照分层负责、分类组织的原则，指导村党支部有针对性地开展基层党员干部培训，做到党员教育有计划、有措施、有成效。

4.召开党支部组织生活会。开展严肃的批评与自我批评，促进沟通，增进团结。围绕农村基层党组织“星级化”管理工作提出的一年要召开两次组织生活会的要求，精心组织召开一次组织生活会，重点加强对村党支部班子成员的思想整顿，逐个开展谈心活动，帮助分析思想，分析形势，分析存在问题。是属于班子整体问题的，通过组织基层党组织召开组织生活会、党员群众代表会等形式，帮助软弱涣散村党组织征求群众意见，加强作风建设；帮助班子成员解放思想找差距，增强发展意识，挖掘潜力，理清思路找优势，选准发展路子。属于个别成员问题的，要加强教育整改，该调整的坚决予以调整。

5.加强后备人才培养储备。要拓宽选人视野、规范选拔程序，注重发现和选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员补充到党组织班子。深入调查和掌握现任软弱涣散基层党组织班子在党员群众中的公信度、工作实绩及个人在德能勤绩等方面的表现。持续开展“四培三建双带一结对”活动，按照“三荐两考一带”工作法要求，对农村致富带头人、专业合作社组织负责人、外出务工经商人员、大学生村官、返乡创业大中专毕业生、复员军人和退休返乡居住机关企事业单位干部职工进行全面调查摸底、引导动员。将思想政治素质好、致富带头能力强、党员群众充分认可、热心为群众服务的优秀人才，按照不低于村“两委”职数1:1的比例纳入后备干部进行培养，为党组织提供源源不断的人才支持。

6.实行问题销号管理。对列入台帐的问题，坚决阻截，绝不放过，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，实行销号清理，做到治理一个、解决一个，直到把所有问题全部治理销号完毕。对工作不重视、整顿措施不力的追究相关责任人的责任。集中整顿期间，镇党委将适时督查工作进展情况，未完成整顿任务的予以通报。

（三）巩固提高阶段（10月下旬至12月底）

1.做好建章立制工作。着眼于健全基层组织长效机制，把在整改中建立健全的各项工作制度用文字的方式固定下来，形成民主、规范的村级工作运行机制，并加强对制度落实的检查，让村干部立足本职岗位切实为群众服务，促进规范管理。对在整顿工作中探索总结的好经验好做法，要及时转化为有效工作制度。

2.严肃党内政治生活。严格落实民主集中制，重大事项以“四议两公开”制度讨论执行，强化权力约束，规范权力运行。利用村务监督委员会对村务管理进行监督，特别要对基层党组织的各项工作进行有效的跟踪和监督，切实提高议事决策水平；严格落实基层党支部组织生活会制度，按照“活力?主题”式党组织生活的要求，精心谋划，选准主题，开好组织生活会，发扬党内民主，加强党内监督；严格落实“三会一课”制度，不断改进和创新“三会一课”活动内容、组织形式。严守组织规矩，不断激发党员的学习热情和潜在活力，提高党组织凝聚力。

3.解决一批群众关注的热点难点问题。整顿中，坚持从群众反映强烈的热点、难点问题入手，建立工作档案。把将强基层组织建设、发展壮大村级集体经济作为整顿工作成效的集中体现，对存在的问题要立行立改，对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。推动干部工作作风转变，密切党群干群关系，解决一批群众关注的热点难点问题。

4.认真做好工作总结。村党组织在整顿工作结束后，要认真开展工作总结，并对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成书面总结报镇党委备案。

四、工作要求

加强软弱涣散村党组织整顿工作是进一步夯实党在基层的执政地位和执政基础的重要措施之一，村党组织要增强管党治党意识，狠抓工作落实。

（一）加强组织领导，强化责任担当。村党支部要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好基层党建工作。村党组织书记要主动把抓党建促脱贫攻坚工作抓在手上，切实履行好“一把手”的责任。

（二）分解落实任务，狠抓工作落实。村党组织要以本方案中的工作措施为指导，按分工细化分解，有时限要求的，按时限要求完成，以扎实的工作，落实上级对软弱涣散村党组织整顿的要求，真正实现整顿提质升级。

（三）突出工作实效，强化督导考核。注重加强软弱涣散村党组织整顿，要的是实效。把软弱涣散村党组织整顿列为农村“星级化”管理的专项任务。整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。

篇二：

为进一步强化基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固我镇发展稳定的良好局面，根据中共巴中市恩阳区委组织部《关于认真开展“三分类三升级”活动的通知》（恩组通〔2019〕50号）文件精神，现就观音井镇软弱涣散党组织整顿提升制定如下方案。

一、指导思想

坚持以，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，来川视察重要讲话精神和省、市、区全会精神，以建设基层服务型党组织为目标，着力加强领导班子、党员队伍、活动阵地建设，健全完善工作制度，突出解决群众反映的热点难点问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设和谐观音井提供坚强的政治和组织保证。

二、整顿范围及内容

（一）凤仪村党支部

1. 村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开。

2. 矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定。

（二）石城村党支部

1. 矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定。

2. 组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高。

三、目标任务

通过整顿转化，党组织达到“七有”目标：一是有坚强有力的领导班子，能够组织带领党员积极开展党的活动；二是有本领过硬的骨干队伍，党员干部服务意识、服务能力明显增强；三是有功能实用的服务场所；四是有形式多样的服务载体，找准工作抓手；五是有健全完善的制度机制，尤其是党内组织生活制度、工作运行制度、党务村务财务公开健全落实，基层基础保障水平进一步提高；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效；七是村内有集体经济收入。

四、主要措施

（一）落实领导联片包村。建立镇级领导联系后进村制度。由一名镇党政班子成员和一名驻村干部跟踪联系，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。重点在政策宣传、矛盾化解、制度建设与执行方面以及村干部教育管理等方面着力。

（二）加强制度建设和落实。指导支部在充分征求党员和群众意见的基础上建立和完善村级管理制度，做到村级事务决策都有章可循、有制度可依。在村级事务公开方面，做到每年至少公示一次党务政务和财务，涉及重大事项随时公开，尽力减少因群众的不知晓造成的误解与信访等问题。

（三）力争政策倾斜到村。镇级相关职能部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，脱贫攻坚等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，促进软弱涣散村特色产业发展，切实增强村及党组织的凝聚力和威信。

五、方法步骤

（一）调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据村内的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。

（二）组织学习，统一思想。利用“三会一课”、农民夜校等平台，有针对性地组织党员干部认真学习中央关于乡村振兴的有关决策部署精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。

（三）兴办实事，凝聚人心。全镇要在资金、项目、技术上对上述村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，提升群众对村内发展的满意度和责任心。

（四）建章立制，巩固成果。积极探索后进村整顿的好办法，加强制度建设，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。

六、时间要求

整顿时间从4月开始至10月底前全面结束。

一是摸底准备阶段（4月底前）。结合上次村党支部党建述职评议会、组织生活会、民主评议党员会等活动中发现的问题，通过实地走访、群众座谈、翻阅资料等形式广泛听取党员群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对软弱涣散村党组织情况进行详细分析研究，制定出本村具体实施方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

二是集中整改阶段（5月上旬至9月底前），重点整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

三是巩固提升阶段（10月底前），积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。

七、强化领导，严格责任落实

（一）加强组织领导。镇党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记郭强为组长，副书记李旭为副组长，镇级联片领导和驻村干部、凤仪村和石城村支部书记与第一书记、结对共建支部负责人、镇级相关部门的负责人为成员。

（二）明确整顿责任。领导小组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。联片领导和共建支部要在镇党委的统一领导下把主要精力用于后进村的集中治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

（三）严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人年度绩效考核范围。对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要严肃问责。