2019年单位软弱涣散党组织整顿验收方案

今年以来，空港经济区将整顿软弱涣散党组织作为解决联系服务群众“最后一公里”问题的有力抓手，以“三个精准”建立“三张清单”，促进整顿转化，强化村级党组织的政治功能和服务功能，提升基层党建工作水平。

精准摸底排查

梳理“问题清单”

整顿软弱涣散党组织，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。为推动整顿软弱涣散党组织工作深入开展，空港经济区进行全方位拉网式排查，重点围绕“党组织书记配备不齐、能力不强，班子不团结，信访矛盾较突出”等基层治理问题，对全区87个村（社区）自下而上逐个进行末位倒排，组织部门联合纪委、信访、政法等职能部门对接排查，区委专题分析会议综合会诊，最终确定11个问题最突出、任务最紧迫的村（社区）党组织作为整顿对象。

在11位市、区、镇党政领导挂点联系的基础上，该区按照职能和存在问题对应统一原则，安排党政部门进“软”村，经济部门进“穷”村，政法部门进“乱”村，涉农科技部门进“产业”村，组建了11个整顿工作组进村开展工作。目前，全区11个软弱涣散村党组织全部建立了问题清单，明确解决问题的时间表和责任人，全面上墙公布，接受群众监督。

精准对症施策

制定“整改清单”

软弱涣散党组织产生的原因，既有主客观原因，同时又是多种因素长期积累的结果。整顿软弱涣散党组织是一项十分复杂和艰难的工作。为此，空港经济区各工作组坚持问题导向，以找准症结为切入点，扩大走访范围，多方听取意见，找准找实问题产生的原因，“一村一策”制定整顿清单，明确完成时限，增强整顿的针对性和实效性。目前，全区共解决突出问题19宗，占总问题数的61%.该区坚持“有什么问题、就解决什么问题，什么问题突出、就重点解决什么问题”的原则，对软弱涣散村（社区）实施分类整顿，重点做好三方面治理：在治“乱”方面，针对仙阳、埔尾、光裕等党务村务财务较杂的“乱”村，从清理村级财务入手，全面落实“四议两公开”和“两个联席会议”制度，规范村级事务决策程序，阶段来工作组共协助建立健全各项制度14项；在治“散”方面，针对洋淇、后石、广美、胡厝等存在班子不团结的“散”村，采取镇书记约谈、驻村工作组谈心、村干部之间互谈的“三谈”办法，消除隔阂、化解矛盾、增进团结、增强合力；在治“穷”方面，针对埔尾、广美等集体经济薄弱的“穷”村，整顿工作与精准扶贫、基层治理工作结合起来，帮助村“两委”班子理清发展思路，发挥驻村工作组的政策优势，多方筹措资金，投入民生工程建设，让群众感受到整顿工作带来的实实在在好处。驻凤联社区工作组争取了60多万元政策资金，帮助该社区完成1000多米的村道硬底化建设；驻埔尾村工作组指导该村发挥乡贤众多的优势，筹集了150多万元，修建鲤鱼石风景区配套设施；驻浮岗工作组针对内河整治存在的突出问题，帮助该村争取到了75万元水利创新项目资金，投入内河整治工作。

精准落实督查

明确“保障清单”

为精准落实督查，明确“保障清单”，空港经济区建立督查、考核奖惩两项工作机制，确保整顿工作落实到位、有效推进。

一方面，该区由区委组织部发挥牵头抓总作用，成立工作督导组，采取定期检查、随机抽查、明查暗访、个别访谈、随机走访等方式，动态掌握整顿工作进展情况，限时整改存在问题；目前已分别对11个软弱涣散村进行2轮督查。另一方面，该区严格落实《省委组织部关于市县镇三级党委书记抓软弱涣散村（社区）党组织整顿工作责任的通知》，制订《揭阳空港经济区基层党建考核工作实施方案》，将整顿软弱涣散村党组织列为镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核重要考核指标，明确对整顿缓慢、成效不明显的，对相关责任人进行书面提醒、诫勉谈话，对整顿成效显著的，由区级财政给予每个村3万元的奖励，以考核传递压力，以压力推动整顿。