2019年中央城市工作会议的学习体会

　　【范文1】中央城市工作会议的学习体会

　　中央经济工作会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。抓好“五大任务”需要商业银行勇于担当、精准发力，这既是落实中央经济工作会议重大部署的实际行动，也是银行业深化改革、加快转型、持续发展的必由之路。

　　其一，“去产能”应有进有退。大量落后产能的存在，一方面占用了大量信贷资源，一些银行顾忌信贷风险被迫给予续贷，造成恶性循环;另一方面，使得一些效率高负债率低的企业、成长中的中小微企业面临融资难融资贵问题。落后产能加剧了市场供需失衡、产品价格持续回落，也使得好企业的效益和创新能力受到制约。因此，商业银行当有“壮士断腕”的勇气，果断退出被落后产能及僵尸企业占用的信贷资源，加大对优质企业的支持力度，优化信贷结构。在支持“去产能”上，应严格按照政府推动、市场引导、银行协助、依法处置的办法进行。

　　其二，“去库存”应供需兼顾。化解房地产库存，要从供需两端入手。在供给方面，住房市场已经从追求数量向追求质量转变，改善型、高舒适度住宅等成为市场供给重点;在需求层面，房地产市场有效需求趋势正在逐步扩大。只有打通住房市场供需通道，才能消化库存。对此，应加大个人住房按揭贷款投放力度，积极发展公积金异地按揭业务。对顺应市场规律、调整营销策略、适当降低商品住房价格、促进房地产业兼并重组、提高产业集中度的房地产开发企业，从信贷授信到融资价格都可给予适当优惠。商业银行还应积极助推住房租赁市场发展，支持以住房租赁为主营业务的企业稳健发展。

　　其三，“去杠杆”应稳字当先。这主要是指两大类杠杆，一类是地方政府债务，另外是各类不规范的融资行为。大型商业银行应当为地方政府做好参谋，推动地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理以及改进地方政府债券发行办法。同时，也要帮助企业降低负债率，加大企业直接融资力度，协助地方整顿投资理财渠道，维护金融秩序和社会稳定。

　　其四，“降成本”应有所担当。明年央行稳健货币政策将灵活适度，即便不降息，商业银行利率继续走低也已是趋势。在此背景下，商业银行当积极发展投行业务，通过帮助企业发行短期融资券、结构化融资、债券承销，出台让利于企业的具体措施，发展多层次金融体系等，降低企业融资成本。此外，监管层应通过政策法律约束，保证小贷公司、民间借贷、互联网金融等规范发展，真正打通银行间交易市场，让其在金融体系中拓宽发展空间;创造条件让更多企业能够登陆“新三板”，通过股权融资来降低成本。

　　其五，“补短板”应精准有力。我国经济发展中的明显短板主要集中在扶贫、投资有效性及基础设施建设等领域。商业银行既要助推投资有效性和精准性的提高，促进基础设施建设短板补足，也要把精准扶贫作为自己的社会责任抓实抓好。以农行为例，其县级机构“三农金融事业部”的设立是成功的制度创新，今后应当进一步强化对服务“三农”的经营运作和考核，从运营机制和奖惩考核上激励农行机构真扶贫、扶真贫，真正发挥出脱贫攻坚先锋作用。

　　【范文2】中央城市工作会议的学习体会

　　日前闭幕的中央经济工作会议上提到，要更加注重供给侧结构性改革，调整产业结构，多措并举，积极稳妥化解产能过剩。

　　产能过剩已成为中国阻碍经济发展的突出问题，直接导致企业利润率下降。国家统计局发布的数据显示，1?10月份，规模以上工业企业利润总额同比下降2%，降幅比1?9月份扩大0.3个百分点。在钢铁、煤炭这两个产能过剩最严重的行业，利润下降更为明显。中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示：“像(钢铁、煤炭)这两个领域，产能过剩的幅度一般都是过剩在30%以上，所以，由于严重的供过于求，这也行业里面大概已经出现40多个月的PPI(工业品出厂价格)负增长，工业利润也出现负的增长，相当一部分企业已经是停产或半停产的状态，长期亏损、资不抵债，主要是依靠财政补贴，或者银行续贷才能继续存活的企业，这些企业我们称之为‘僵尸企业’。”

　　除钢铁、煤炭行业，水泥、玻璃、电解铝、石油石化、有色金属等行业也普遍存在产能过剩现象，很多企业占据大量资源，严重制约了新经济的发展。从短期看，去产能会给地方经济增长和财政收入带来下行压力。在面对国家淘汰过剩产能的指令时，地方政府和企业依然会难免“肉疼”。河北天柱钢铁集团有限公司董事长孟兰芝介绍：“像我们厂一天进料得两、三万吨，那两、三万吨能安排多少车，安排车的过程中能解决多少就业?进来的时候上税是17%，都是上这个矿粉税，生产过程中的利润是7%的税，出口的时候是8%的税，这是多大?这一个月对电厂的贡献又是多大?这不都覆盖了全国了吗?”

　　然而，化解产能过剩不可能一蹴而就。实际上，产能过剩企业多有大量负债，有些企业债权债务关系非常复杂，处理不好还会造成连锁反应。另外，有些行业属于结构性过剩，即“低端过剩、高端不足”，这类过剩行业中也有产品市场需求旺盛的好企业，如果一刀切式地用“限贷”、“断粮”的办法推动化解产能过剩，反而会影响产业转型升级。此外，产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。对此，国务院发展研究中心副主任王一鸣建议：“在这种情况下，我们是需要勇气，要勇于去面对，同时也要把握好处置产能的方法，能兼并重组的尽量少破产清算，是这种处置更加温和，即便必须破产的企业，要做好职工的再就业、再培训、再安置的工作，一定好妥善处置好银行的负债，使震荡能够降低到最低。”

　　中央经济工作会议提出，积极稳妥化解产能过剩。就要尽可能多兼并重组、少破产清算。“去产能”就是要调整产业结构，加减乘除并举，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民建议：“化解过剩产能，处置‘僵尸企业’，那意味着给优质企业提供更好的市场空间，(优质企业)就会看到未来是有希望的，优质企业能盈利了，就有能力了，然后他就能够设备更形改造，才能实现提质增效。”

　　各地方政府也在积极的落实化解过剩产能、企业转型升级等工作，在煤炭产业持续低迷带来的镇痛之后，鄂尔多斯市从2012年开始产业转型升级，从资源依赖型产业逐步转移到非资源型产业，大力发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等现代煤化工项目，实现煤炭的就地转化深加工。鄂尔多斯经信委主任华瑞锋介绍说：“转型的过程也是一种痛苦的过程，也是一个市场的选择行为，这几年转型的成果我们已经逐步的体现，转型的项目在已经逐步的释放产能，在我们预计工业增加值增速能达到9.6%，在当前的经济情况下，应该说是相当不容易的。”

　　对于如何化解产能过剩，让企业更好的转型升级?工信部副部长冯飞表示：“传统产业的升级我们说了很多年了，技术进步也说了很多年，市场的倒逼机制的形成，也会焕发企业的创造力，激发他们的积极性，企业要能自己行动起来，要比政府号召强的多。”

　　中国工业和信息化部部长苗圩在24日召开的全国工业和信息化工作会议上强调，将通过有保有压，多措并举化解工业产能过剩：“坚持有保有压，通过严格环保、能耗、技术等标准，利用工业企业结构调整专项奖补资金，加大特困行业过剩产能化解力度。开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。研究建立以企业为主体的、风险损失共担机制，同时要严控新增产能，依法依规查处顶风审批扩能。”