2019年全国两会关于食品质量安全提案,两会食品质量安全相关政策

政府工作报告提出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。参加全国两会的代表、委员们表示，要严防死守食品安全底线，从源头确保食品安全。

“种植业、畜牧业和水产业的产品，我们每年都按照规定抽检，现在抽检的合格率都在96％?97％以上。”农业部部长韩长赋3月5日在部长通道如是说。10日，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰也表示，去年全国人大对“史上最严”食品安全法的实施情况开展了执法检查，深入到农田、餐桌、学生食堂，保障全国人民吃得健康、吃得安全、吃得放心。

严防死守食品安全底线，正是对人民群众普遍关注的回应。

今年政府工作报告提出“食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。”在加大执法检查力度之外，如何提升食品安全水平？代表委员们表示，要从源头抓起，以产业转型和技术创新来解决问题。

全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱今年第十年把有关食品安全的建议带到两会。她表示，从源头管理，要通过农业转型升级来实现，以规模化生产和农业现代化从根本上提升农产品安全水平。

全国人大代表、广东社会科学院产业经济研究所所长向晓梅也表示，农业供给侧结构性改革对提升农产品质量安全水平意义重大，“重点发展农业新业态，打造增效增收、生态高效新农业，连片打造、重点培育一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，以产业化、规模化经营的高效农业来提供绿色优质农产品”。

从源头管理，也意味着让食品安全“可追溯”。陈瑞爱代表表示：“去年营改增的全面扩围，实际上也对质量安全提供了可追溯的机制，比如票据追踪有利于解决原料质量的管理和监控。未来还要加大检测平台建设、推动监测工作前置到生产地，并加快实现农产品二维码全程溯源。”全国政协委员、广东省农业厅副厅长程萍介绍说，目前广东90%以上县级政府都建立了农产品安全检测中心，并建立了广东省农产品可追溯平台，有3万多家企业进入，“这些年全省农产品合格率都在96%以上，禽类产品合格率达到99%以上，奶制品100%合格，产品质量走在全国前列”。

向晓梅代表表示，打通数据可让食品安全“看得见、摸得着”。“建议推进农业物联网示范与管理平台项目，建设若干农业物联网示范基地，利用物联网技术搭建农产品安全溯源系统，加强农业生产、加工、流通等流程数据共享与透明管理，实现农产品全流程可追溯，提高农业生产管理效率，提升农产品附加值。”

林?代表：建立快检长效机制

“我最关注农产品的安全检测问题。”全国人大代表、浙江温岭市蔬菜管理办公室主任林?说，近年来浙江各级政府高度重视食品安全工作，并将其纳入“为民办实事工程”，农村菜市场检测工作有了进一步提升，菜市场建立了快速检测室，制定了检测流程和标准，并及时公布检测结果，一定程度上保障了市民“菜篮子”安全，得到了社会的认可和好评。

林?代表建议，政府应该适当投入，建立快检长效保障机制。“要加大财政资金投入，逐步解决检测设备、检验经费、人员配备和工资保障等问题，提高各菜市场开展检测工作的积极性。另一方面，还要加大检测人员业务培训，实行持证上岗机制，提高检测人员水平，才能真正发挥检测室的作用。”政府要完善质量安全追溯体系有计划，有步骤地加强菜市场快检信息化建设。（经济日报记者 吴佳佳）

刘蓉华代表：实施全过程监管

食品安全大于天，如何加强食品安全监管？全国人大代表、山西省食品药品监督管理局副局长刘蓉华认为，“应实施从田间到餐桌全过程最严格的监管制度，确保人民群众‘舌尖上的安全’。她具体开出了5大药方：完善食品安全法配套规章制度、强化种植养殖环节源头治理、加快健全食品安全标准、构建食品安全社会共治格局、强化部门监管责任落实”。

要保障餐桌上的食品安全，需从源头入手。“要强化种植养殖环节源头治理”，刘蓉华代表建议道，国家应加强产地环境治理，加快土壤环境质量标准修订，着力开展土壤状况详查。严格农业投入品管理，分期分批对高毒农药采取禁限用措施。强化生产过程质量控制，大力推进农业标准化示范区建设，加快追溯体系建设。严格源头监管，强化问题产品查处。（经济日报记者 李 哲）

保障食品安全任重道远??山东代表热议食品安全问题

食品安全是山东代表团小组讨论的热点话题。从农产品安全到食品加工过程中的非法添加剂，从执法部门严查严惩到推动社会共治，从完善食品安全制度到加强对从业者的教育……代表们谈现状、摆问题、提对策，对于食品安全这一与每个人息息相关的话题开展了深入讨论。

讨论从食品的源头??农作物开始。代表们认为，现在对农产品食用安全影响最大的是农药。有些农民安全用药意识淡薄，选购农药时，只考虑防治效果，不考虑毒性。“大多数农民知道农药有毒，但在他们看来只要能打死虫子、能治好病就是好药。”全国人大代表、山东省淄博市政协副主席达建文说。另外，每种农药都有规定的使用剂量，有些农民为了快速杀虫随意加大用量，加快了病虫抗药性的产生并导致土壤环境污染，造成防效下降，不得不再次提高用药量，形成了恶性循环。

全国人大代表、山东省人大法制委员会副主任委员吕明辰向代表们讲述了自己在实地调研过程中所见到的食品非法添加剂泛滥乱象，“很多海鲜都用硫酸泡过，干的海参、鱿鱼等海产品添加工业用甲醛也很普遍”。吕明辰代表的发言引得代表们一阵感叹。农产品种植、食品加工环节、地沟油、卫生不达标……

“必须严惩重罚！”全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任孙菁说，建议提高对市民举报食品安全问题的奖励，鼓励全社会监督食品行业中的违法行为，对于查处的小作坊、不法商贩要严肃处理，对于不符合标准的餐饮企业、饭店要重罚并勒令整改，情况严重的应吊销执照。孙菁代表介绍，全国人大去年对食品安全法实施情况执法检查，深入到农田、餐桌、学生食堂、质量检验机构、食品加工厂实行全链条检查，她自己列席了相关会议，很受教育，也增强了信心。

全国人大代表、山东省聊城市委书记徐景颜表示，近年来食品安全事件频发，有关职能部门非常重视，积极整顿，食品安全问题得到了很大改善，“在聊城，食品安全不仅是食药监局在管，各方面都投入了大量的人力物力。不过，保障食品安全依然任重道远。”徐景颜代表说。

徐景颜代表表示，目前政府对食品生产企业的信息掌握得还不够准确，技术手段不够完善，面对不断浮现的新问题，急需拓展管理渠道和手段。他建议，应该将执法力量向基层倾斜，加大对基层的投入，“现在的情况是，不合格的产品往往是在乡镇、街道、农村生产出来的，但恰恰是这个环节缺少监管人才和设备”。