2022年中央经济会议的主要内容及精神解读 2022展望

中央经济会议的主要内容及精神解读

“实现了‘十四五’良好开局”，12月8日至10日举行的中央经济工作会议高度评价一年来我国经济社会发展取得的成绩。在会上发表重要讲话，深刻总结2021年经济工作，深入分析当前经济形势，对2022年经济工作作出重大部署，为我们做好明年经济工作，迎接党的二十大胜利召开，指明了前进方向、提供了根本遵循。

今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，正式宣布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。我们召开党的十九届六中全会，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，通过百年党史上第三个历史决议《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，这是中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。一年来，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋复杂严峻，国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。的党中央坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对百年变局和世纪疫情，统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新发展格局，强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，奋力完成改革发展艰巨任务，党和国家各项事业取得了新的重大成就。

“十四五”实现良好开局，一个重要方面体现在，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，发展韧性强、潜力大、动力足的特点持续显现；国家战略科技力量加快壮大，重大创新成果竞相涌现，科技创新能力持续提升，关键核心技术攻关实现新突破；产业链韧性得到提升，对外贸易量增质升，结构继续优化，以新产业新业态新模式为代表的新动能成长壮大；改革开放向纵深推进，着力打通制约供需适配和要素流动的堵点，以高水平对外开放打造合作竞争新优势；民生保障有力有效，就业规模持续扩大，居民收入增长与经济增长基本同步，全年粮食连续7年保持在1.3万亿斤以上，喜获“十八连丰”；生态文明建设持续推进，碳达峰碳中和工作统筹推进，绿色低碳转型步伐稳健，生态环境保护取得新成效。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是的党中央坚强领导的结果，是科学指引的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。实践再次证明，党确立同志党中央的核心、全党的核心地位，确立的指导地位，对党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。有作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有科学指引，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜各种艰难险阻，在全面建设国家新征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业。

明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，我们就一定能保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。让我们更加紧密地同志的，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动把党中央决策部署落实到位，不断把推向前进。

应对三重压力要“稳”字当头

虽然2021年我国经济发展和疫情防控全球领先，但是挑战犹存。此次中央经济工作会议首提我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云对中国经济时报记者表示，本次中央经济工作会议对经济形势、政策基调作出了科学判断，对诸多新老情况、新老问题，比如如何持续改善民生、着力稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定等进行了具体安排，具有重大的理论和实践指导意义。

“形势复杂、基调突出、应对全面。”高凌云用12个字概括了本次会议精神解读的体会。我国经济发展遇到的新挑战交织叠加，会议明确了稳字当头、稳中求进，显示出2022年经济工作的重中之重，就是实现宏观经济大盘和社会大局“双重稳定”。为此，有必要保持政策的连续性、稳定性和可持续性。

国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室副主任李承健在接受本报记者采访时表示，在三重压力之下，此次会议核心突出了“稳”字，稳字当头在近些年中央经济工作会议中第一次出现，更加强调了稳的重要性。

李承健表示，为稳定经济增长和发展，当务之急就是针对这三重压力，提振需求、优化供给、扭转预期，谨防预期转弱并自我强化。本次中央经济工作会议突出强调了“稳”字，并提出了一系列稳的政策，对于提振市场预期具有重要作用。

北京师范大学政府管理学院教授唐任伍在接受本报记者采访时表示，我们要认清规律，把握“稳字当头、稳中求进”，要稳扎稳打，避免经济发展大起大落。

西南大学经济管理学院副院长黄庆华对本报记者表示，根据本次会议部署分析，2022年中国经济“稳中求进”还增添了三个有利条件。一是碳达峰、碳中和政策路径的调整；二是明确“提升制造业核心竞争力”；三是“政策发力适当靠前”。这意味着从经济运行的节奏上来说，明年年初包括整个上半年有望迎来政策的持续发力，促进经济高质量发展。

七大政策发力

保持经济运行在合理区间

会议提出了七大政策组合拳，即宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激发发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线。

“七大政策更好地将经济短期运行与中长期发展有效衔接，更有利于增强经济发展动能并释放经济发展潜力。”中国人民大学研究生院常务副院长陈彦斌向本报记者分析，要在宏观政策“三策合一”框架下重视结构政策的配合。通过结构政策调整优化经济结构，这样才能更好地畅通稳定政策的传导机制，促进经济在最优结构下实现短期平稳运行和长期稳定增长。

高凌云认为，七大政策是一个较为系统完备的、有指向性的、可操作的政策体系。此次明确结构政策要着力畅通国民经济循环，与供给侧结构性改革一脉相承，体现了对市场规律的尊重。

黄庆华认为，七大政策对不同领域进行了定调，反映了政策的调控能力和精准度在提高，有利于保持我国政策的连续性、稳定性，从而稳住国内经济。

其中，在宏观政策要稳健有效方面，会议提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，这是我国根据国际国内形势作出的重要研判。对于这一“药方”，陈彦斌分析，“跨周期调节+逆周期调节”的新思路能够更好地平衡经济增长、金融风险、经济结构等多个目标之间的关系，从而更好地保证经济在合理区间之内平稳运行。

着力稳定宏观经济大盘

把稳中求进落到实处

对于2022年的工作部署，会议提出，要着力稳定宏观经济大盘，继续做好“六稳”“六保”工作；要继续面向市场主体实施新的减税降费；要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。

李承健分析，在以往经济工作思路的基础上，此次会议又增加了“着力稳定宏观经济大盘”，这体现了我国明年经济工作的着力点。稳定宏观经济大盘，首先就是稳定经济增长速度，为各项改革工作提供稳定的经济发展环境。

黄庆华表示，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，明确政策基调，继续做好“六稳”“六保”工作是增强经济发展韧性，保持经济长期向好的重要手段。减税降费等纾困政策协同发力，必将有效提升企业活力和发展后劲，促进经济继续平稳恢复。激活市场主体的“一池春水”，关键在于持续全面深化改革，将资源配置还权于市场是释放改革红利的重要基础，政府职能的转变和提效是经济发展和市场稳定的坚实保障，要注重协调好政府与市场之间的关系，充分调动市场主体积极性。

“整体而言，2022年，只要狠抓落实，就一定能牢牢把握经济工作主动权，实现经济社会‘双重稳定’。”高凌云说。