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20118年城区三线三边环境整治工作方案

更新:2023-09-14 10:48:46 高考升学网

为进一步改善全市城乡人居环境,推进美好乡村建设,努力建设美丽中国先行区,根据省委省政府的统一部署,结合我市实际,现就做好“三线三边”环境整治工作,制订本方案。
一、整治内容

(一)整治脏乱差
主要任务:集中整治中心城区和区县城区主次干道两侧,10条国省道(713km,含G205线黄山区雀岭--休宁桃林、S103线黄山区琉璃岭--屯溪横江桥、S215线歙县界牌岭--徽州区转盘、S218线黄山区甘棠--黟县渔亭、S220线屯溪--休宁界、S221线祁门大北埠--池州界、S231线祁门大观桥--池州界、S322线黄山区浮溪--黄山区仙源、S324线歙县吴山铺--昱岭关、S326线休宁--祁门省界)、6条旅游公路(80.2km,含际儒线黟县宏村--休宁县儒村、呈歙公路徽州区呈坎--歙县、太松线黄山区甘棠--黄山景区北大门段、郑富路歙县郑村--富?段、大深线歙县大阜--深渡段、七花路歙县七里头--屯溪区花山迷窟)沿线的169个重点村庄(见附图1)。目标要求:①工程车辆无抛洒渣土、带泥上路污染路面;②城区洗车点无占道洗车,污水不直排雨水管网;③无乱倒垃圾污水;④无乱堆乱放杂物;⑤无占道经营;⑥无破损店牌店招;⑦改徽建徽和绿化提升;⑧规范设置村镇地名标识。推进步骤:春节前,市县乡(镇)村四级联动,开展城乡环境大整治活动(重点清除垃圾,完成垃圾死角清理5488处,清理垃圾约3150.9吨,完成污水污染点清理1880处,清理疏通排水沟渠10.66万米,严控违章搭建、占道经营)。6月底前完成整治任务60%以上,9月底前完成整治任务80%以上,12月底全面完成。(责任单位:市住建委、市规划局、市城管执法局、市林业局、市工商局,各区县政府)。
(二)整治广告牌
主要任务:清理整治4条高速公路(255km,含徽杭高速、合铜黄高速、黄塔桃高速、绩黄高速)沿线公路规划用地外的172座广告牌(见附图2)。目标要求:①依法拆除未经县级以上主管部门许可设置的广告牌;②督促业主及时维修、更新破损的广告牌;③制定沿线广告设施设置管理办法,编制设置规划和技术标准。推进步骤:春节前拆除广告牌81座,并对暂时保留但有破损的广告牌进行维修和画面更新;2月底前拆除广告牌30座;3月底前拆除广告牌31座;5月底前完成整治任务。(责任单位:市文明办、市交通运输局、市规划局、市城管执法局、市工商局、各区县政府)。
(三)黄山火车站改造提升
主要任务:对黄山火车站及其周边全面改造提升(见附图3)。目标要求:①对站前广场、站台、通道实施改造;②对站房及广场周边建筑实施改徽;③对周边环境进行综合整治;④对站内公厕、贵宾室进行改造提升;⑤整治周边广告,提升广告品位;⑥建立管理机制,提升管理水平,地方与铁路齐抓共管,营造良好的窗口环境。推进步骤:春节前深化前园路建筑改徽方案及施工图,完成农房改造调查摸底、方案设计及招标工作,力争开工建设;4月底前完成火车站站内改徽任务,完成农房改徽任务,完成火车站周边广告提升任务,完成火车站广场维修工程招标并启动实施;6月底前全面完成火车站改造提升工作任务。(责任单位:市住建委、市城管执法局、屯溪区政府)。
(四)省市交界点改造提升
主要任务:重点改造提升28个省、市交界点(见附图4)。目标要求:整体效果接近或好于浙江、好于江西和省内兄弟市。①村庄:无乱倒垃圾污水、无乱堆乱放杂物、无乱贴乱画、无占道经营、无破损店牌店招、改徽建徽和控违拆违、绿化提升、设置村镇地名标识;②道路:无乱倒垃圾污水、无乱堆乱放杂物、无破损路面、绿化提升、设置地理界碑;③江河:水面无垃圾漂浮物、两侧沿线无违法建设、无乱堆乱放杂物、改徽建徽和绿化提升、设置地理界碑。推进步骤:春节前完成设计方案;2月组织实施;12月底前全面完成改造提升任务。(责任单位:市文明办、市规划局、市交通运输局、市水利局、市林业局、有关区县政府)。
(五)景区周边治理
主要任务:对54个A级以上景区周边环境进行集中整治(见附图5)。目标要求:①对景区周边垃圾杂物进行清理;②完善景区周边道路、排水、照明等基础设施;③无占道经营;④改徽建徽和绿化提升;⑤整治效果纳入A级景区考核内容;⑥将景区景点周边环境纳入旅游强县、优秀旅游乡镇考核内容。推进步骤:春节前全面进行摸排,制定整治方案(确保在国家旅游局验收前,全面完成古徽州文化旅游区创5A景区的环境治理工作);2月份起全面组织实施;12月底前全面完成治理任务。(责任单位:市旅委、各区县政府)。
(六)新安江关键节点治理
主要任务:重点整治提升新安江流域的18个关键节点(见附图6)。目标要求:①围绕“防洪保安、湿地建设、滨水景观、水口园林、岸线开发、生态修复、环境整治、古村落保护”等全面改造提升,串珠成链,打造宜居宜游的新安江水口园林;②同百个亮点项目建设、重点村镇环境整治结合起来,打造一批品味档次高、辐射范围广的景观项目;③体现城市历史、人文与地域特色,进一步提升城市内涵,塑造城市特色。推进步骤:2月底前完成规划设计;6月底前完成4个关键节点治理;12月底前全面完成。(责任单位:市新保局、市规划局、市住建委、市旅委、新安江上游综合治理建设指挥部、有关区县政府)。
(七)矿山环境治理
主要任务:重点对新安江等江河沿线及公路铁路沿线的52处河道采砂场、3座非煤矿山进行集中整治(见附图7)。目标要求:①对未经审批的采砂场、非煤矿山予以取缔;②对废弃和取缔的采砂场、非煤矿山采取平整、绿化等方式进行生态环境修复;③对正常运营的采砂场、非煤矿山加强环境监管,采取绿化遮挡等方式尽量减少对周边环境的影响。推进步骤:春节前取缔10个采砂场;3月底前取缔15个采砂场;6月底前关闭矿山1座;12月底前完成3座矿山整治。(责任单位:市水利局、市国土局、市环保局、市安监局、市林业局、各区县政府)。
(八)改徽建徽
主要任务:对“三线三边”重点村镇的2215幢非徽派建筑实施改徽建徽(见附图8)。目标要求:①景区景点及其周边建筑,按照徽派建筑形态、体量、色彩、材质及细部等要求,做到修旧如旧、原汁原味,展现个体徽派特征;②省、市边界等重点村镇,要按照打造亮点要求,建筑形态、体量、色彩等要符合徽派特征,构筑整体风貌;③其余区域内的非徽建筑,根据实际情况,以调整色彩、改造平屋顶为主,不做过大的改造;④加强新建建筑(含拆旧建新)的规划审批和管理,体现徽派风格。推进步骤:3月底完成设计、招标、材料采购等工作;8月底完成1100幢改徽任务;11月底前全面完成改徽任务。(责任单位:市规划局,各区县政府。)。
(九)绿化提升
主要任务:围绕“三线三边”新建绿化提升点(含苗木基地)159个,继续巩固建成点1278个,重点提升点263个,提质增效、放大效益点34个(见附图9)。目标要求:①对159个新建绿化提升点要高质量、高品位逐点设计,按设计施工,打造一批精品亮点和路段,同时要不断动态调整,优化完善;②对已建成的1278个点全面开展回头看,落实管护主体、管护责任、管护资金、管护人员;③对重点提升的263个点进一步优化设计,补植补造,提升建设品位、档次、景观效果;④对提质增效、放大效益的34个点,因地制宜发展林下种植、养殖,开发森林旅游、农家乐等业态,提高综合效益。推进步骤:春节前新建点开工率达80%,巩固提升点开工率达80%,放大效益点开工率达100%;3月底新建点开工率达100%,完工率达70%,巩固提升点全面完成,放大效益点完工率达60%; 5月底全面完成绿化提升任务。(责任单位:市林业局、各区县政府)。
(十)控违拆违
主要任务:重点抓好中心城区和区县城周边、黄山、太平湖、齐云山、牯牛降、黄山经济开发区、黟县古村落旅游区、古徽州文化旅游区周边、新安江沿线等15个重要片区,28个省市交界点共95个重点村庄的控违拆违工作(见附图10)。目标要求:①老违建“负增长”、新违建“零增长”;②制定控违拆违巡查制度、处置制度、零报告制度、奖励举报制度;③制定和落实控违拆违责任制和责任追究制。推进步骤:春节前,召开动员会议全面部署控违拆违工作,督促指导各区县制定完善好控违拆违四项制度;各区县摸清存量违建底数,并制定出存量违建拆除计划;春节期间切实加强重点区域控违巡查督查工作,确保违法建设零增长;3月份开始实施拆除行动,6月底前完成重点区域违法建设的拆除任务。(责任单位:市规划局、市城管执法局、黄山经济开发区管委会、各区县政府)。
二、保障措施
(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视“三线三边”环境整治工作。各区县党政主要领导要亲自抓、负总责,分管副书记、副区县长要具体抓、抓具体。要结合推进美好乡村建设和重点村镇环境风貌整治,抓紧调整充实协调议事机构和办事机构,明确有关部门和乡镇的工作责任,注意调动各方面的积极性,确保各项工作落到实处。
(二)加强舆论宣传。坚持正确舆论导向,积极开展媒体宣传和活动宣传,广泛宣传整治活动的重大意义和目标要求,及时宣传报道各地各单位的好做法、好经验,公开曝光反面典型,为环境整治营造良好氛围。要坚持走群众路线,尊重群众意愿,充分发挥农民的主体作用,注意工作方式方法,真正把好事办好。
(三)加强资金整合。各地各部门要积极整合新安江流域综合治理、绿色质量提升行动、世行贷款、美好乡村、百村千幢、百佳摄影点、百个亮点建设等项目资金,在规划立项、资金投入上向“三线三边”环境整治工作倾斜;要采取多种措施,包括对上争取、招商引资、鼓励民间资本参与等形式,为“三线三边”环境整治提供资金支持。
(四)加强机制建设。要建立目标管理机制,根据“三线三边”整治范围、重点内容和目标要求,建立“一图一表”,实行“一点一策”、“一处一案”,实施挂图作战、销号验收、绩效管理。要建立责任包保机制,建立并推行“边线长”责任制和责任追究制。要建立公开监督机制,组织媒体记者深入一线明察暗访,对存在的突出问题予以曝光,开展有奖举报活动,主动接受社会监督。要建立考核奖惩机制,将“边线长”环境整治纳入到文明城市、文明城区、文明县城、文明村镇的评选内容,纳入到市委市政府年度目标考核体系;同时,加大跟踪问效、考核问责和以奖代补力度。
各区县和市直有关部门(责任单位中列第一位的为牵头单位)要对照本方案确定的“三线三边”整治内容和目标要求,迅速开展深入细致的摸底排查,并细化制定具体整治方案,连同人员包保“一图一表”于2014年1月20日前报市重点村镇环境风貌整治工作领导组办公室(市文明办)备案。

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