2020年辽宁省户籍管理条例实施细则(全文)

针对辽宁省委省政府提出打造“发展环境最优省”的工作目标，辽宁省公安厅党委要求全省公安机关要深入开展“优化营商环境建设年”活动，研究推出更多的便民利民新举措。辽宁省公安厅治安总队以“程序最简、距离最近、时限最短、体验最优”为最高标准，制定出台了《辽宁省公安机关12项户籍管理新举措实施细则》（以下简称“12项户籍新政”）。

举措之一：放宽居住证办理条件，即已办理暂住登记，且符合就业、就读、购房、租赁房屋满半年条件之一的，可以申请办理居住证。

【深度解读】群众已办理暂住登记，并提供就业、就读、购房、租赁房屋满半年证明之一的，即可以申请办理居住证。就业是指符合签订劳动合同、连续缴纳社会保险、企业法定代表人或股东取得工商营业执照条件之一；就读是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并连续就读；购房是指取得房屋所有权证或购房备案合同、购房发票、契税证；租赁房屋是指租赁具有使用权，且经房管部门登记备案的私有成套房屋或公共租赁住房、经济适用住房，并提供合法有效的房屋租赁合同等相关证明材料。

举措之二：统一户籍业务办理时限，手续齐全的，需市级公安机关审批的10个工作日内办结；需县级公安机关审批的7个工作日内办结；需派出所审批的2个工作日内办结，无需走访调查和审批的当场办结。

【深度解读】各地应结合本地实际，合理设定户籍业务的审批层级。群众办理户籍业务时，户籍民警应告知其所办户籍业务的审批层级和审批时限，并按时办结。

举措之三：大中专院校毕业生、职业院校毕业生以及留学归国人员，凭毕业证、居民身份证，可以在各市的城镇地区办理落户。（沈阳、大连另出台新的便民服务举措）

【深度解读】除沈阳、大连以外的其他城市，大中专院校毕业生、职业院校毕业生以及留学归国人员，凭毕业证、居民身份证，可以到拟落户地派出所申请落户，落户地址为本人合法稳定住所（含租赁）、亲属朋友家庭户、单位集体户、人才中心集体户、社区集体户。大专以上学历包括：国民教育序列的成人高等教育、广播电视大学、现代远程教育、高等教育自学考试等高等教育形式。

举措之四：取得初级工及以上职业资格或初级以上专业技术职业资格的人员，凭资格证、居民身份证，可以在各市的城镇地区办理落户。（沈阳、大连另出台新的便民服务举措）

【深度解读】除沈阳、大连以外的其他城市，取得初级工及以上职业资格或初级以上专业技术职业资格的人员，凭资格证、居民身份证，可以到拟落户地派出所申请落户，落户地址为本人合法稳定住所（含租赁）、亲属朋友家庭户、单位集体户、人才中心集体户、社区集体户。

举措之五：获得国家、省、市劳动模范称号、“五一”劳动奖章的人员，省、市、县见义勇为荣誉称号的人员和其他特殊贡献者本人及配偶、子女、父母，可以在各市的城镇地区办理落户。（沈阳、大连另出台新的便民服务举措）

【深度解读】除沈阳、大连以外的其他城市，获得国家、省、市劳动模范称号、“五一”劳动奖章的人员，省、市、县见义勇为荣誉称号的人员和其他特殊贡献者本人及配偶、子女、父母，凭相关证明材料、居民身份证和户口薄，可以到拟落户地派出所申请落户，落户地址为本人合法稳定住所（含租赁）、亲属朋友家庭户、单位集体户、人才中心集体户、社区集体户。

举措之六：我省大中专院校录取的新生和在校生（含省内城镇地区生源），凭录取通知书或学生证、居民身份证和户口迁移证，可以在学校集体户办理落户。

【深度解读】我省大中专院校录取的新生和在校生（含省内城镇地区生源），凭录取通知书或学生证、居民身份证和户口迁移证，可以到学校所在地派出所申请落户，落户地址为学校集体户，取消省内城镇地区生源不办理户口迁移的限制。

举措之七：办理购房落户且尚未取得房屋所有权证的，可以凭购房备案合同、购房发票、契税证办理。

【深度解读】办理购房落户且尚未取得房屋所有权证的，凭购房备案合同、购房发票、契税证、居民身份证和户口簿，可以到房屋所在地派出所申请落户。

举措之八：省内城镇地区房屋所有权为夫妻一方所有的，允许其配偶单独落户。

【深度解读】省内城镇地区房屋所有权为夫妻一方所有的，凭房屋所有权证、房屋所有权人同意其配偶落户的证明材料、结婚证、夫妻双方的居民身份证和户口薄，房屋所有权人的配偶可以到房屋所在地派出所申请落户，房屋所有权人应一同到场。

举措之九：拥有用于本单位人员集中居住的合法固定住所的机关、团体、企业、事业等单位均可申请设立集体户口，上述单位人员集体申请落户的，公安机关上门办理。

【深度解读】拥有用于本单位人员集中居住的合法固定住所的机关、团体、企业、事业等单位，均可以向所在地派出所申请设立集体户口。上述单位人员集体申请落户的，所在地派出所应上门办理。

举措之十：各地统一户籍业务办理申请书和申请表格样式，由户籍民警根据群众办理事项进行打印或填写，群众签字确认即可。

【深度解读】各地应明确办理户籍业务的申请书、申请表格的电子版样式或纸质版样式，由户籍民警打印或填写，群众签字确认即可，取消群众现场填写申请书和申请表格。

举措之十一：户籍窗口办理的所有户籍业务可提供“邮寄到家”服务。

【深度解读】各地户籍窗口应提供“邮寄到家”服务，由群众自愿选择并签订同意书，承诺邮寄过程中发生丢失、损坏等问题由本人承担。

举措之十二：2018年7月底前，各市公安局均建立“网上户籍窗口”微信公众号或APP，群众可以通过微信公众号或APP查询各类户籍、居民身份证业务的办事指南，可以预约办理各类户籍业务，可以进行政策咨询和投诉。

【深度解读】各地应按时完成“网上户籍窗口”微信公众号或APP的建立，并具有业务查询、预约办理、政策咨询和投诉受理等功能。年底前，各户籍窗口要分别设立预约办理窗口和现场办理窗口。