单位双随机一公开自查报告汇总

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　　对所有审批做到“零超时”

　　继续深化行政审批改革，扎实做好职业资格改革，扩大高校和科研院所自主权，积极开展收费清理改革和监督检查……记者昨日获悉，我省出台了《推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，促进全省经济社会持续健康发展。

　　行政审批做到“零超时”

　　“简化审批手续，优化审批流程，对所有行政审批事项都严格按法定时限做到‘零超时’或‘提前办结’。”《方案》指出，我省将继续深化行政审批改革，持续精简省本级行政审批事项，下放审批事项征求市县政府的意见，在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保接得住、管得好。同时，对取消下放的行政审批事项开展“回头看”，确保各项举措落地生效。

　　深入推进投资审批改革，也是此次改革工作的重点。对此，我省将制定出台《企业投资项目核准和备案管理条例》《江西省清理规范投资项目报建审批事项工作方案》等多个文件，加快建设全省网上审批系统，在年底前实现省、市、县三级同平台运行，将保留的投资项目审批事项全部纳入网上审批系统和全省投资项目在线审批监管平台，将投资项目可并联的审批事项实行并联审批。

　　实施“三证合一”简化登记

　　是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。据了解，我省将持续推进商事制度改革，巩固“三证合一、一照一码”登记制度改革成果，做好信息共享和存量企业证照换发工作，并按照国家统一部署，整合社会保险登记证和统计登记证，适时实施企业“五证合一、一照一码”登记制度。

　　与此同时，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实施“两证合一”登记制度，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交一套材料即可办理工商及税务登记;加强企业登记后电子档案、信息共享等有关税收征管基础工作，简化税收征管办事程序;进一步扩大简易注销改革试点范围，建立更加宽松便捷的市场主体退出机制。

　　完善监管机制规范市场

　　为了进一步完善行政执法工作机制，我省还将以政务公开的方式推动简政放权，并实施公正监管。同时，全面推行“双随机、一公开”监管机制，今年县级以上部门都将建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则;完善国家企业信用信息公示系统(江西)，加大数据归集力度，充分发挥监管平台在分类监管、重点监管、联动监管、精准监管中的有效作用，并加大对失信行为和“黑名单”的曝光力度。

　　“建立跨部门、跨区域的综合监管体系，对县级工商、质监、食药监整合运行情况开展督查。”《方案》指出，我省将推进综合监管，按照权责一致原则，继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，并统一市场监管部门执法主体资格、文书、执法证件、执法服装和标识，统一投诉举报平台和案件管理系统等;积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以及知识产权保护“清风”行动，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。

　　建设综合性创业服务平台

　　《方案》指出，为给“双创”工作发展营造良好环境，我省将继续推进创新型省份建设和“互联网+”行动的实施，深入开展“降低企业成本优化发展环境专项行动计划”，进一步简化优化项目审批;建设综合性创业服务平台，整合小微企业名录，培育、创建一批国家和省级创新创业平台和示范基地，并推进实施社会组织统一社会信用代码制度改革，整合法人登记证和组织机构代码证。

　　此外，我省将建立完善“三去一降一补”统计指标体系，开展“三新”专项统计调查，全面监测企业微观发展和新生市场主体情况，并充分发挥司法行政职能，打造公共法律服务平台，为企业开办和成长提供“点对点”全方位法律服务，为“双创”营造良好法治环境

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　　5月3日，国家认监委对认证机构的监督检查正式启动“双随机一公开”模式，今后我国对认证机构及其认证结果将随机抽查并向社会公布结果。这是为落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管要求而推出的认证市场准入及监管制度改革的又一项举措。

　　据介绍，基于目前国内认证市场上开展管理体系认证的机构数量多、发证数量大，而且近年来新增认证机构主体增长较快，一些机构的认证活动不符合要求、认证规范性和有效性不高等现象时有发生，此次抽查重点选取质量管理体系和能源管理体系认证活动，按照问题导向和分类监管的原则，采取“随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果”的方式，从148家质量管理体系认证机构和51家能源管理体系认证机构所颁布的35万余张有效认证证书中，分异常认证机构、新批准认证机构、未获国家认可的认证机构和一般认证机构4类，按照不同抽查比例通过随机抽取1000张质量管理体系认证证书和100张能源管理体系认证证书确定抽查对象。对异常认证机构、新批准认证机构等适当加大抽查比例，实施重点抽查。对抽中的认证结果，将按认证结果涉及的获证组织所在地域，将检查任务分配给各省级地方认证监管部门，由地方认证监管部门随机选派执法检查人员开展检查，查处违规行为。

　　此次抽查结果预计将于今年10月底前向社会公布。对抽查中发现存在严重问题的机构将列入重点监管，对违法违规机构将依法进行查处。

　　据了解，今后国家认监委将按照国务院和质检总局的部署要求，进一步深化认证市场准入及监管制度改革，对国内检验检测认证市场全面推行“双随机一公开”监管模式，确保认证监管执法活动的公开、公平、公正和科学高效，

　　目前，国家认监委共批准认证机构242家、检验检测机构资质认定31768家，累计颁发有效认证证书151.4万份，出具检验检测报告3.3亿份，证书数量居世界第一。其中，我国颁发的质量管理体系认证证书35.1万张，占全球发证总量的1/3。

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　　泸州市局推行“双随机一公开”

　　泸州市食品药品监管局结合“两责”要求，在全市食药监系统全面推行“双随机、一公开”监管，确保执法监管的公平性、规范性和简约性。

　　一是建立三个数据库，实现资源大整合。充分利用“智慧泸州”信息平台，建立抽查事项数据库、检查对象数据库和执法人员名录库三个数据库，将全市食品(保健品)、药品、化妆品、医疗器械45000多个生产经营对象、600多名执法人员全部纳入数据库管理，适时动态调整数据信息，充分整合了执法人员力量，破解基层监管执法力量薄弱的“瓶颈”。

　　二是结合“两责”新要求，全面落实“双随机”。制定双随机抽查工作细则，在日常检查和抽检监督之前，实行在线随机“摇号”，选择检查对象、选择执法检查人员。采取“三不两直”法(不打招呼、不听汇报、不要人员陪同，直奔基层、直插现场)监督模式，已日常巡查监管对象9505个，发现问题1805个，现场整改1620个，发现案件线索185条。完成省级抽检316批次，市级抽检185批次，检测农产品200余批次，被检查和抽检的企业反响良好，提升了食药监管的形象。

　　三是充分利用曝光栏，全面推进大公开。按照“双随机”工作要求双随机领导小组办公室和监察室对双随机工作进行督查，每个季度进行汇总通报，并通过市局官网曝光检查信息。今年上半年，通过市局网站“曝光台”栏目公示食品药品违法案件18期，共38个案件，倒逼企业自树形象，加强整改，牢固树立依法生产经营理念。

　　通过切实改进工作方式，推动监管体制改革，泸州市进一步扩大抽查覆盖面，严格落实抽查工作的随机性和公平性，实现对食品、药品安全监管随机抽查率达到85%以上。

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　　随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。北京市质监局即日启动“双随机、一公开”综合执法检查，明年将在系统内全面推广实施。

　　市质监局称，此举为“解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题”。据了解，目前北京市16个区共有3.3万家生产企业被纳入到检查名单，每月抽查比例不低于1%。市质监局法规处处长朱玉兵介绍说，目前共有近700名执法人员可参与“双随机”检查。每月都会通过系统随机抽取企业进行执法检查，同时执法人员也是随机产生，抽查涉及产品质量、特种设备、3C认证等，检查原则、检查结果、处罚结果均会公开。

　　今后，市质监局将以风险评估和质量信用为基础明确监管重点，确定抽查频次比例。一是根据不同产品、器具、设备特性，通过评估，确定检查对象生产经营风险的高、中、低，高风险的行业和产品权重大;二是根据质量信用档案，确定检查对象诚信等级，信用等级高的企业权重小。也就是说，风险越高、信用越低的企业，抽查频率也越高。