住建局党风廉政建设自查报告

　20年，我局紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实十八大精神为主线，认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照党中央、国务院《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败各项工作积极融入中心工作和业务工作中，切实抓好了我局惩防体系建设工作，扎实推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将全年工作情况报告如下：

　　一、以落实责任制为抓手，切实加强党风廉政建设

　　我局高度重视以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，切实加强组织领导，以严格贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推动党风廉政建设工作。

　　(一)加强组织领导，落实责任。单位主要负责人对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，自觉将党风廉政建设纳入今年全局工作的重要议事日程，及时调整了党风廉政建设领导小组，为全面开展党风廉政建设工作提供了组织保障。坚持一把手负总责和班子成员一岗双责制，班子成员做到了定期或不定期向一把手汇报所分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况，班子主要负责人定期向市分管领导汇报责任制落实情况，管好班子，带好队伍。

　　(二)健全工作制度，完善分工。结合我局实际，进一步完善了全局党风廉政建设的相关制度，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》文件，明确了局领导班子成员按照各自职责分工，在抓好分管业务工作的基础上，对责任范围内的党风廉政建设负主要责任。针对具体的党风廉政建设工作，明确落实了工作人员，做到了分工明确责任落实，特别是进一步加强了对权力运行过程中容易出现问题的环节的监督检查。

　　(三)加强考核监督，强化管理。我局始终坚持把党风廉政建设与全局的重点工作和其他各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。按照谁主管谁负责的原则，认真履行监督职责，年中和年末分别对各科室、下属单位落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制情况进行考核，对没有认真履行职责的，由科长找其谈话，并把谈话的结果报告分管局长，形成层层管理、一级抓一级严密的监督管理网络。同时认真开好班子专题民主生活会，局班子成员认真对照责任制和廉洁自律的规定，认真撰写剖析材料，在班子内部开展批评和自我批评，把整改措施落到实处，并在一定范围内公示，自觉接受广大干部职工的监督。

　　(四)完善惩防体系基本框架构建。按照《关于进一步加强和规范惩防体系基本框架构建工作的通知》要求，分八类编订了《市住房和城乡建设局惩治和预防腐败体系框架图》，大力推进了惩防体系建设，完善反腐倡廉各项制度。并认真开展各项监督检查，确保全局重大工作目标的落实完成，促进我局各项工作开展。

　　二、以强化廉政教育为重点，规范领导干部从政行为

　　(一)深入推进干部作风教育实践活动，夯实干部队伍建设。

　　今年以来我局以双联双帮、双报到和党的群众路线教育活动为契机，扎实开展干部队伍建设活动。一是高度重视，精心部署。成立了活动领导小组，制定方案，全力抓好落实，保证了活动有组织、有计划的开展。同时在活动期间，加强了干部队伍思想教育工作，通过工作例会、干部职工学习会、党委扩大会、支部会议等组织认真学习了十八大精神、《廉政准则》、省市党代会精神，局党委书记做了《党员干部应当树立什么样的利益观》的廉政党课讲座。印发《学习资料汇编》3册，开展读书活动、组织观看了《象牙塔的蜕变》、《坍塌》等警示教育片，提高了全体党员拒腐防变的能力，在全局营造了以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的团结氛围。二是全面细致，深入查找。对照七查七看，按照征求意见要全、查找问题要真、分析剖析要深、整改措施要实的工作要求，采取三分法，即：分主体查找、分对象征求、分形式收集，以及第三方调查等方法，切实查找存在的问题，并做到边查边改、边改边做，推动我局各项工作快速开展。三是加强监督，落实整改。根据查找的突出问题，建立对照检查台账，领导工作小组定期对科室、下属单位和个人自查情况和整改落实情况进行抽查，防止自查不实，走访不真、剖析不深，整改不力，杜绝走过场、搞形式。

　　(二)严格按照三重一大规定，落实各项决策。

　　1.在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用上严格执行了三重一大决策程序，促进了班子民主、科学和规范决策。在局财务资金管理方面，严格按照三重一大要求，均通过党委会议研究通过。与我局相关的政府投资项目，均实施严格按照国家相关规定进行公开招标、监督管理，确保工程项目的公开、透明。

　　2.在后备干部推荐上，局党委认真研究，积极推荐思想好、作风好、业务能力强，在群众中带动作用强的干部为后备干部人选。

　　3.在市政基础设施建设、保障性住房建设等项目监管上，督促相关单位制定出台了加强项目资金管理的规章制度，加强对项目经费的监督检查力度，组织财务、局纪委加强对项目监管、项目验收、资金拨付的跟踪监督。大额资金使用均通过党委会研究决定，经由财务科、分管领导、局长层层把关，确保资金正确使用。

　　(三)严格规范公车使用和公务接待

　　继续深化推进公车治理工作，完善《公务接待制度》、《公务用车管理制度》，规范公务用车的日常管理，做到统一由办公室调度和管理，落实专人负责日常维护，严禁公车私用。认真清理违法违规车辆使用，对不符合规定车辆的按照相关要求进行归还、处理。经清理，我局上交各种公务用车8台，归还3台，现余下6台，无超标高规格车辆。公款接待本着勤俭办事的原则，对各种招待活动进行严格管理，坚持厉行节约，坚决禁止一切铺张浪费行为。

　　三、以查找风险防范点为契机，完善廉政风险防范管理体系

　　根据市纪委《关于印发市a级廉政风险监管暂行办法的通知》文件要求，各科室、下属单位结合岗位职能和工作实际，对各项职权项目再次进行了全面清理。围绕权力运行，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选。针对易发生问题和诱发腐败的岗位进行分析、查找。通过采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，从全局和科室、下属单位全面入手，查找出廉政风险点并进行风险等级评估，做好重点监控，确保风险防范工作系统化和科学化管理。通过查找全局共有建筑施工许可、财务管理、保障性住房申请、审核、分配等个a级风险权力涉及29个a级风险点。对a级风险点落实监管员，建立廉政风险台账管理制度，同时根据查找情况，分管领导积极与分管科室、下属单位负责人开展警示约谈，对可能出现的问题做到早处理、早提醒、早纠正，畅通了干部交流渠道，确保廉政风险防控工作落实到位。

　　四、以具体工作监督为重点，深化纪检监察工作

　　根据《关于印发<市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见>的通知》(委发【20】号)文件要求，我局有工作任务3项，对照具体任务，认真开展监督检查工作。

　　(一)坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展保障性住房建设、分配专项督查。20年6月，组织计财、局纪委参加开展保障性住房建设、分配专项督查;修订《市城市公共租赁住房管理暂行办法》、《市廉租住房管理暂行办法》。

　　(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展征地拆迁专项督查。组织学习《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》，20年5月，组织计财、局纪委参加开展征地拆迁工作专项督查，召开金远贞旧城改造拆迁安置问题处理专题研究会，彻底解决金远贞旧城改造拆迁信访问题。

　　(三)全面深化改革，加强源头治理。深化公共资源交易市场化改革，规范行政权力事项，推进电子政务大厅建设，坚持公开服务，严格依法行政。全面推行政务公开，依法公开工作职责、时限、程序、依据、审批结果等，在行政审批、保障性住房建设分配、市政建设等工作中，公开接受社会监督。

　　五、以维护群众利益为出发点，认真开展党的群众路线教育实践活动

　　(一)积极调查处理群众信访问题。截止20年12月22日，我局共收到群工部转办信访件73件，效能微博27件，市长信箱来信16件、书记信箱来信18件，12345信访平台来件31件;主要涉及保障性住房建设及分配、物业管理、市政基础设施建设等，我局秉承群众事无小事的原则，认真分析信访形势，排查不稳定因素，针对苗头性、倾向性问题，完善了工作台账，适时跟进，充分发挥各科室、单位的职能优势，关口前移，强势推进，按时办结各类信访问题，解决群众各类问题。

　　(二)市住房和城乡建设局按照要求认真展开了干部走、建、惠活动，截止12月22日，局系统领导干部深入基层100余人次，专题调研5次，中层干部(帮扶干部)深入基层调研300余人次，建立台账62件，其中民生台账44件，稳定台账18件，按照收集、建账、议帐、结账、晒帐的原则，局党委行政会按照要求每月议帐，按照及时和最大限度实质性办结的要求，我们已经办结39件(其中民生台账31件，稳定台账8个)，并于每月的28日前经局党委行政议账审查后进行晒帐，目前公开晒帐11期。通过走、建、惠活动，自筹50余万元帮扶东北、剑南、什地、九龙等镇乡推进新村基础设施改造、城乡环境整治、防汛抗洪和精神文明共建等工作;争取上级资金100余万元推进全市镇乡农村危房改造129户，进一步拉近了干群距离，密切了党群关系。

　　(三)由我局组织排危的城区危旧房屋共计18处，通过开展调查摸底，与业主协商，专题研究，制定方案，实施拆除等各项工作，已顺利拆除原市劳动和社会保障局退休职工活动室等10余处危房;剩余几处暂未进行排危处置的房屋，我局及时采取设置围栏，悬挂警示标志、搭建防护通道等措施进行了处置。

　　六、以行政权力清理为契机，规范行政权力，依法阳光行政

　　(一)认真组织清理，规范精简权力。按照统一部署，我局以保障人民群众权利、维护群众利益、方便群众办事为出发点，以规范行政权力、提高行政效率为目的，认真组织开展了行政权力清理及公示工作。其间我们多次请教市政府法制办和省住建厅政策法规处，通过广泛征求社会群众、服务对象代表的意见和建议，完善了每一项行政权力事项信息表，制作了规范的权力运行流程图，明确了各项权利事项的具体责任科室和责任人，确保了行政权力进清单、清单之外无权力。此次清理，我局最终核实行政权力224项(其中行政审批6项，行政征收5项，行政确认5项，行政处罚186项，其他行政权力22项)，清理核实公共服务事项38项。

　　(二)紧扣服务宗旨，提高服务质量。一是按照两集中、两到位要求，我局所有行政审批服务事项100﹪纳入政务服务中心住建局窗口，同时实现一条龙审批、一站式服务，此外，我们还将原未纳入窗口的审图备案和质量安全监督等一系列行政审批前置环节也纳入政务中心前台窗口，尽可能提高办事效率，方便办事群众。二是严格落实《首问负责制度》、《一次性告知制度》和《限时办结制度》，细化告知内容，近年来，我局行政审批服务窗口实现了限时办结率100﹪且无一例差错发生。三是将相似权力全部整合到一个职能科室，具有连续性的权力不同阶段需收取的相同要件，整合到第一个行政权力要件中，以后环节连续办理时不再重复收件，减少缩短办事时间，提高工作效率。四是将部分前置的非法定条件转为事后监督。五是清除了搭车收件现象。六是变行使权力为主动服务，我局为企业开通了上门服务，主动为企业融资提供到银行为融资企业查证抵押权人原始证件的服务，在企业和个人办理施工许可证时，主动上门踏勘现场(以前是申请人到建筑业管理科申请现场踏勘)，变被动服务为主动服务。

　　(三)透明接受监督，依法阳光行政。一是规范自由裁量权空间，依法准确量化自由裁量权，着力从源头上控制权力无限扩张和滥用，确保了公平执法、阳光行政。二是将一些易发生腐败的权力进行合理分权，具体到科室、责任人，透明接受监督，有效预防滋生腐败。三是在不违背国家政策的前提下，要求房地产开发企业在商品房综合验收前全额缴纳商品房公共设施维修资金，确保了业主资金监管到位，有效预防了开发商抽逃维修资金等违法行为，有力地维护了群众的合法权益。四是我局及时将清理后的行政权力公开在省行政权力依法规范公开运行平台和市住建局网站上，同时在局政务公开栏、政务中心服务窗口进行公示，还印制发放了办事指南、服务卡，公布了业务咨询电话、违规举报电话，确保了我局依法行政，不断提高办事效益，使群众满意、社会满意，为全面推进依法治市、建设法治型、服务型政府作出自己的贡献。

　　七、下一步工作打算

　　(一)狠抓干部队伍思想教育，努力提升整体素质

　　把学习好、贯彻好、落实好党的十八会议精神作为当前和今后一个时间的重要任务，以科学发展观为指导，继续加强党风廉政和反腐败工作推进力度，加强廉政学习，强化廉政教育力度，严格执行党风廉政责任制。全面提升干部队伍素质，按照省、市委对领导班子建设和干部队伍提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的要求，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，努力营造风清气正的氛围。

　　(二)建立健全各项规章制度，切实改变工作作风

　　不断完善我局的各项规章制度，明确责任分工，要求全局干部职工严格按制度办事。真正做到把党风廉政建设工作与业务工作一起抓，完善督查机制，以党风廉政建设工作促进业务工作，使党风廉政建设工作走向制度化、规范化。

　　今后，我局将继续认真贯彻执行有关廉政建设和惩防体系建设各项规定，不断根据新形式，抓好制度创新，奉公守法，恪尽职守，让全局党员干部思想纯洁，政治坚定，两袖清风，事业有成。