环保局基层干部不作为乱作为自查报告

　　按照区委办公室《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的实施方案》的通知精神，从7月1日起，全区环保系统开展了为期3个月的专项整治活动。活动中，我们坚持从严格落实中央八项规定着手，突出政策执行、优化服务、办事效率、工作作风四个方面，针对“五类突出问题”向领导班子和干部职工“不作为、慢作为、乱作为”问题开刀。现将第二阶段“集中整治、从严问责”工作开展情况汇报如下：

　　一、突出重点，梳理整改清单

　　在本次专项整治工作中，我局以“巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，优化环境、提高效能、推动发展”为目标，采取了群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，通过设置意见箱，发放征求意见表，召开座谈会的形式，从“不敢担当、不敢负责;廉而不勤、勤而无效;中梗阻、踢皮球;吃拿卡要、为政乱为;漠视群众、冷硬横推”等5个方面重点对领导班子和个人进行了逐项对照检查，局领导班子和事业单位高配副科级领导干部共5人带头将个人的14个问题一一梳理出来并列成了整改清单，并制定出具体的整改措施和整改时限、责任人，为整改落到实处打下了良好基础。

　　二、规范行为，强化制度建设

　　局党组全方位深入摸排权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的问题，制定出有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的整改措施。一是加强制度建设。修改和完善了首问责任制、岗位责任制、责任追究制以及学习培训、上班工作、党风廉政建设、财务管理等12项制度，进一步健全了效能建设长效机制，着力克服有令不行、有禁不止、软弱涣散、纪律松弛的现象，切实维护纪律的刚性约束。二是加强内务管理。严格执行中央八项规定和区委近期出台的党员干部思想、工作、生活作风“十严禁”规定，特别是严格控制了“三公”经费持续下降了10%以上。局纪检监察室抓住重要时间节点、重点岗位，加强监督检查。在排污费征收工作中，严格执行党组研究决策制，杜绝了人情收费的现象。三是强化责任监督。坚持“两个责任”的落实，层层签订了党风廉政建设责任书，实行“三早三卡”制度，强化了领导班子内部各成员之间、各科室之间、党员干部之间的相互监督，做到规范管理，有章可循。同时开展了案例学习通报、法纪基地教育活动，以警示增强干部职工的廉洁意识。四是加强学习培训。局党组坚持集中学习、个人自学、骨干讲课的方式，重点学习了同志一系列重要讲话，并结合环保工作实际，以新《环境保护法》为重点、一线监察执法人员为主体，开展月月讲环保、人人学环保的培训活动，努力把理论学习成果转化为做好环保工作的强大动力。

　　三、职权梳理，提高工作效率

　　(一)理清职能职权，规范行政行为。按照职权程序合法的要求，对业务行政职权进行了全面清理，进一步规范机构设置，明确了行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施，规范决策行为，努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为。特别是近期对市上部分事权的下放和城市综合管理执法权的移交上，努力做到了快速应变，运转顺畅。

　　(二)转变工作作风，主动寓服务于管理中。一是转变管理职能。在日常履行工作职责的过程中，坚持“执法就是规范，管理就是服务”的理念，切实搞好“三个服务”，做到“四个不让”，实行“五个零”工作机制，即：服务大局、服务企业、服务群众，不让政策在手中截流、不让差错在手中发生、不让时间在手中浪费、不让群众在需求时受冷落，咨询服务“零推诿”、受理服务“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务态度“零投诉”。如污染减排工作是当前的大事，我们不只是督促各减排单位实施减排工程，更多的是帮助寻求先进的减排技术，用足用好国家关于减排优惠政策，调动企业减排工作积极性，真正让企业实现环境、经济效益双赢。危险废物管理也是环境管理中的一个难题，特别是工业危险废物产量大品种多，鼓励企业走综合利用之路，积极帮助寻求合理、合法的去向，实现工业废物减量化和资源化，降低企业生产性成本。二是优化行政审批。采取全程跟踪、主动协调、加强督促、急事急办、特事特办的方式，对佳乐世纪城、忠山下穿隧道等市区重点项目开辟绿色通道，重大项目由局领导亲自跟踪服务;重新优化整合政务大厅窗口，调配业务骨干到窗口，分管领导每周二、四在窗口坐班，现场为群众办理事务，将审批验收法定工作日再次缩短70%以上。今年1-8月，我局共审批建设项目64个，验收34个，发放排污许可证6个，核发危险废物收集经营许可证1个。三是提高执法效能。按照“三严”即“源头严防、过程严管、后果严惩”的基本思路，用好“新环保法”这个向污染宣战的“有力武器”，推行服务型环保执法监管，健全了与企业业主约谈制度，建立了环保、公安部门联动机制，构建管理、执法和服务三位一体的环保管理新模式，提高执法检查效能，严惩环境违法行为。探索完善“网格化”环境监管模式，对47个规模化企事业单位实行网格化点对点管理，有效杜绝了监管盲点和以罚代管的现象。完善“12369”环境保护举报热线信息平台建设，建立信访“一岗双责制”，做到信访台帐“日清月结”，确保投诉接访率、查处率、回复率和满意率100%。截止目前，我局共办结污染信访1007件，切实维护了群众的合法权益。

　　(三)自觉接受监督，强化社会督导。在加强自纠自查的同时，充分发挥民主党派人士、义务监察员、退休职工的监督作用。通过组织集中检查、明察暗访、日常督查、民主评议和群众举报等形式，实现监督检查的经常化和制度化。7-8月间，分别接受了区人大、区政协对环保系统在行政执法、生态建设方面的检查调研，提高了我局行政效能。