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2019年河南商丘市两会政府工作报告(全文)

更新:2023-09-18 12:30:51 高考升学网

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、工作回顾

  ,在省委、省政府和市委的正确领导下,面对经济下行压力增大的形势,全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,抓住产业转移机遇,把握“持续求进、好中求快”的总基调,坚持以四项重点带全局,求真务实,锐意进取,较好完成了年初确定的目标任务。全市生产总值完成1697.6亿元,比上年增长9.2%;规模以上工业增加值完成383.4亿元,增长11.6%;固定资产投资完成1233.8亿元,增长19.5%;社会消费品零售总额完成579.7亿元,增长13.6%;一般公共预算收入完成100.7亿元,增长17.4%;城镇居民人均可支配收入达到22274元、农民人均纯收入8025元,分别增长10.2%和11.2%;全年居民消费价格上涨1.7%,控制在合理范围内。主要经济指标增速均高于全省平均水平,科学发展的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔。

  (一)产业结构不断优化。把工业作为稳增长、调结构的主阵地,稳步提升二三产业在生产总值中的比重,全市产业结构为22.4∶46.1∶31.5。认真落实国家宏观调控政策,强化重点区域、重点行业、重点企业运行调节,加大对中小企业扶持力度,搭建产销对接平台,成功举办了电动车、纺织服装、食品博览会。做好要素保障,加大信贷投入,抓好土地管理、环境综合整治,有效缓解了资金、土地、环境容量等瓶颈制约。把产业集聚区作为工业发展的主要载体,按照“四集一转”要求,突出主导产业集群发展,重点推进基础设施、科技创新、公共服务,产业集聚区建设迈上新台阶。全市产业集聚区完成固定资产投资1081.2亿元,增长31.7%,高于全市投资增速12个百分点,占全市投资的87.6%;规模以上工业企业达到528家,完成增加值286.5亿元,增长21.6%,占全市规模以上工业增加值的74.8%。民权制冷、柘城金刚石、睢县制鞋、夏邑纺织服装、虞城五金电子、宁陵农资化工等主导产业特色突出;睢阳区针织服装、梁园区生物医药、开发区电动车和环保装备产业,都形成了比较强的生产能力,具备了区域竞争优势。加快培育新材料、生物医药、环保装备等新兴产业和高新技术产业,全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到25.8%,六大高成长产业完成工业增加值217.6亿元,增长14.1%,对工业增长贡献率达到66.7%。加强检验检测公共技术服务平台建设,建成国家级质检中心2家、省级质检中心4家。大力发展现代服务业,把商务中心区和特色商业区作为发展服务业的重要载体,引进总部经济,突出发展现代物流、电子商务、金融保险、文化旅游等现代服务业,国药物流、华润医药物流、多美滋物流配送中心等一批重点项目在我市落地,中铁快运、南航快运、中通、申通等国内知名物流企业在我市设立分支机构。全市商品交易市场快速发展,年交易额10亿元以上的市场12家,农产品中心批发市场、中原车城销售连创新高,交易额达到228亿元、126亿元。金融业快速发展,年末人民币各项存款余额1759.9亿元,增长12.9%;贷款余额1007.2亿元,增长20.9%。金融机构引进实现历史性突破,浦发银行、郑州银行成功落户商丘,睢县、宁陵县村镇银行相继开业。软件开发、呼叫中心、信息咨询、服务外包等三方服务业发展迅速,电子商务、网上购物等新兴业态势头强劲。阿里巴巴·商丘产业带入驻企业617家,产业带客流量和转化率位居全国前列。文化旅游业加快发展,7月5日迎来了首趟从上海到商丘的旅游专列,全年接待游客962.9万人次,旅游收入19.6亿元。

  (二)现代农业稳步发展。全年粮食总产达到107亿斤,实现“十一连增”,连续三年被评为全国粮食生产先进市。畜牧业平稳增长,全年肉类、禽蛋、奶类总产量分别为48.1万吨、23.2万吨、28.6万吨。农业产业化快速发展,市级以上龙头企业252家,销售收入超亿元的88家,科迪乳业、诚实人面业、宏伟饮品等8个产业化集群被认定为省农业产业化集群。开展农田水利基础设施、水库除险加固、引黄调蓄工程建设,新建高标准粮田89万亩,改善有效灌溉面积53万亩、除涝面积65万亩、引黄灌区配套面积21万亩,新增旱涝保收田17万亩。农机总动力1012万千瓦,农作物综合机械化水平达到83.5%。完成造林10.7万亩,国家森林城市创建规划获得国家林业局批准。

  (三)新型城镇化加速推进。统筹发展中心城区、县城、重点镇和新农村,四级城乡规划建设体系进一步完善。全市城镇人口达到340.5万人,城镇化率达到45.2%,中心城区人口达到120万人。启动了城市总体规划(2005~2020)修编,完成了梁园特色商业区、火车站核心区等11个片区控制性详细规划编制,市区控规覆盖率达到90%以上。加快郑徐高铁商丘站区、商务中心区、古城保护区三大区域建设。实施神火大道、睢阳大道、中州路等道路改造升级工程,积极推进华夏游乐园、汉梁文化公园建设。开展康林河、忠民河等6条河道治理,启动中心城区3个污水处理厂建设;实施河流清洁碧水行动,促进了大沙河、包河、运河等河道水质改善。开展农村土地综合整治,严厉打击违法用地,规范土地出让行为,保障了发展用地需求。继续推进“六城”联创,开展了小广告、门头牌匾、违法建设等十个专项整治行动,依法拆除各类违法违章建筑12000多处、40多万平方米,市容市貌明显改观。围绕商务中心区和特色商业区建设,着力提高县城综合承载能力,县城功能不断完善,形象得到提升。深入开展“美丽商丘·整洁村镇”活动,我市被列为全省改善农村人居环境试点。

  (四)招商引资和项目建设力度加大。围绕主导产业,持续开展大招商活动,成功举办了2014中国·商丘国际华商节,引进了一大批知名企业和项目。全市实际利用省外资金496.1亿元,利用外资3.1亿美元,外贸进出口总额达到3.4亿美元,增速为35%。狠抓中心城区招商,王老吉凉茶、舒华体育等项目落地,天骏电动汽车、快菱电梯、传化公路港等项目达成合作意向。深入开展“项目服务年”活动,以项目建设带动投资快速增长。市管重点项目完成投资905亿元,增长28%。富士康实训工厂、顿汉格力、史丹利、英泰冷藏车等80个项目竣工投产。郑徐客专商丘段、连霍高速拓宽改造、商登高速、郑民高速二期建设按计划推进。商合杭客专商丘段可行性研究报告已由国家发改委组织评审;沱浍河航运夏邑段施工图已通过省交通厅评审;商丘机场可研报告的前置性文件全部得到国家有关部委批复,项目设计已委托空军设计研究局编制。

  (五)改革创新进一步深化。圆满完成市级政府机构改革,市政府工作部门由34个减少到32个,有序推进工商、质监、食品药品监管等部门职责和机构整合,深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革。理顺了城乡一体化示范区管理体制。深入推进国有企业改革,稳步推进商电铝业集团依法破产,积极帮助河南路桥集团脱困发展。深化行政审批制度改革,取消、下放行政审批项目45项。积极推进工商登记制度改革,简化手续,降低门槛,放宽企业注册登记条件,各类市场主体达到20.7万户,增长18.1%。扎实推进财税改革,完善全面规范、公开透明的预算制度,从严控制一般性支出,确保了“三公”经费只减不增。推动关键领域科技创新,新认定国家级高新技术产业化基地1家、国家级科技企业孵化器1家,争取省级重大科技专项2项,培育发展高新技术企业12家,发展省级工程技术研究中心6家,高新技术产业增加值完成98.8亿元,增长37.6%,高于规模以上工业增加值增速26个百分点。

  (六)各项社会事业协调发展。加大民生投入,全市财政民生支出284.8亿元,增长14.2%,占一般公共预算支出的80.8%,比上年提高1.5个百分点。全市城镇新增就业7.8万人,下岗失业人员再就业2.9万人,农村劳动力转移就业7.2万人。文化、教育、体育、医疗卫生等基本公共服务体系不断完善,城区办学条件有所改善,商丘幼师新校区投入使用。大运河通济渠商丘南关段和夏邑济阳段申遗成功,被列入世界文化遗产。“舞台艺术送农民”、“百戏进百乡”、“农村公益电影放映工程”完成了年度计划。城乡居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率都达到95%以上。新农合全市参合农民617.2万人,参合率99.3%。全年人口自然增长率4.99‰,政策生育率98%。开工各类保障房项目65个、82854套。发放住房公积金贷款18.5亿元,解决1.5万户困难职工住房问题。加快农村安全饮水工程建设,解决了104.4万农村居民和学校师生的饮水安全问题。高度重视生态环境建设,实施蓝天、碧水和乡村清洁工程,积极淘汰造纸、电解铝、制革、酒精等落后产能,提前一年完成省“十二五”淘汰落后产能任务,环保责任目标年度考核位居全省第三位。加强民族宗教工作,促进民族团结进步、宗教关系和谐稳定。重视信访工作,及时排查解决人民群众反映的问题。加强城乡社区建设,完成第八届村委会换届选举。加强社会治安综合治理,严厉打击非法集资和刑事犯罪,加大反暴力反恐怖、打击黑恶势力、扫除“黄赌毒”力度,平安商丘建设取得新成效,群众安全感、满意度不断提升,被评为全省平安建设工作先进市。抓好安全生产和食品药品安全工作,全市安全生产形势持续平稳。

  (七)民主法治和反腐倡廉建设不断加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议和政协委员提案699件,满意率达到98%。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真执行中央八项规定,重点解决“四风”突出问题,政府行政效能、公务员能力素质得到提升。全面推进依法治市,落实“六五”普法规划,认真开展法制宣传教育。加强行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督,强化廉洁从政,反腐倡廉取得新成效。加强教育和精神文明建设,“商丘好人”群体不断扩大,“一言九鼎,实干兴商”城市精神,日益成为广大干部群众的自觉行动。

  开展“双拥”共建活动,推动军民融合深度发展,驻商解放军、武警部队和民兵预备役在经济社会发展中作出了积极贡献,巩固了军政军民团结的良好局面。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。外事侨务、对台、统计、气象、地震、人防、档案、史志等工作取得了新的成绩。

  各位代表!

  这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向广大工人、农民、知识分子、干部,向人民解放军指战员、武警消防官兵、公安民警,向关心、支持、参与商丘建设的社会各界人士,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府自身建设还存在一些突出问题:一是产业结构不优,工业不够强,服务业水平比较低,消费需求不足,煤电铝等行业、企业经营困难,效益下滑,农业持续增产、农民稳定增收难度增大,一些领域体制机制障碍仍然较多;二是城镇化进程中产业支撑能力不足,城乡二元结构比较突出,城镇基础设施不完善,中心城区辐射带动能力不强,城市管理水平不高;三是资金、土地、用工等生产要素制约依然存在,资源环境约束加剧;四是民生保障能力不强,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到解决,改善民生、维护社会稳定的任务依然繁重;五是政府职能转变、简政放权还不到位,部分工作人员责任意识淡漠、履职能力不强、工作作风不实,行政服务效能还需要提升,反腐倡廉工作需要进一步加强。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中认真解决。

  二、工作总体要求和主要目标

  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的启动之年。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实省委和市委决策部署,坚持“持续求进、好中求快”的总基调,以建设承接产业转移示范市为统揽,以三区发展促突破,以四项重点带全局,以五大建设作保障,稳增长,调结构,促改革,扩开放,控风险,惠民生,把握新常态,抓住新机遇,增创新优势,实现新发展,不断开创我市经济社会持续健康发展新局面。

  今年经济社会发展主要预期目标是:在优化结构、提高质量、增加效益的基础上,全市生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长10%;实际利用外资增长8%;人口自然增长率控制在7.1‰以内;城乡居民收入与经济增长同步,居民消费价格涨幅控制在3%左右;节能减排和环境质量改善完成省定目标;发展方式转变取得新进展。

  实现上述要求和目标,必须准确把握经济发展新常态的大趋势、大背景,立足商丘,找准定位,明确目标,把发展重点转到提高质量和效益上来,坚持把握好六个方面的着力点。一是坚持加快发展。商丘是传统农业市,经济总量比较小,工业化、城镇化水平比较低,第一要务是发展。必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,一心一意谋发展,在加快发展中实现转型升级,提高发展质量。二是坚持深化改革。把改革作为破解瓶颈制约的根本之策,通过政府职能转变、体制机制创新、优化审批流程和深化土地、户籍、国有企业等领域的改革,努力解决阻碍经济发展的困难和问题,增强经济发展活力。三是坚持优化结构。针对经济发展中不全面、不协调、不可持续的问题,以市场为导向,结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能的政策,调整优化产业结构和产品结构,拓展新型城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化发展空间。四是坚持培育优势。适应新常态,必须立足商丘,扬长避短,主动作为,建设大交通、发展大物流、培育大产业,增强竞争力。五是坚持开放引领。把扩大开放作为应对复杂局面、促进改革发展最有效的举措,坚定不移实施开放带动战略,大力发展外向型经济,积极引进行业龙头企业和产业链上的配套企业,壮大产业集群。六是坚持创新驱动。深化科技创新体制改革,强化企业创新主体地位,建设研发平台,培育技术创新体系,不断提高创新水平。

  三、重点工作

  今年工作任务非常繁重,我们将重点做好八个方面的工作。

  (一)加快构建现代产业体系。一是强化工业主导地位。持续推动产业结构优化升级,促进工业经济向高端、高质、高效方向发展。改造提升传统产业,重点围绕冶金建材、制冷装备、纺织服装、电动车、食品加工等传统产业,引导企业升级改造,向产业价值高端发展,提高市场竞争力。培育发展战略性新兴产业,重点围绕电子信息、生物医药、新材料、环保装备等优势产业,积极承接产业转移,促进企业集中集聚,形成一批先导性、带动性强的新兴产业。加强工业经济运行调节,综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后产能等手段,缓解资金、土地、用工等要素制约,提升产业综合竞争能力。落实支持中小微企业、民营经济发展的各项政策,激发市场活力和企业创造力。推进工业化和信息化深度融合,实施生产设备的数字化、智能化、网络化改造,普及生产管理智能化和营销服务网络化,推动信息化与生产制造、技术创新、现代服务、节能环保等方面融合发展。继续举办针织童装、电动车、食品博览会,举办“中国·民权首届制冷装备博览会”,深化产销对接,帮助企业开拓市场。二是大力发展服务业。把商务中心区和特色商业区作为现代服务业发展的重要平台,采取有力措施,加快建设区域性服务业中心。突出发展现代物流业,加快豫东综合物流集聚区建设,完善基础设施功能,引进品牌物流企业,积极申报综合保税区。加快商品交易平台建设,运用现代技术管理手段对传统商贸物流企业进行改造提升,完善现代市场体系。围绕火车站区域改造和高铁商城建设,打造市区北部高档商业圈。积极发展文化产业,把商丘古城、睢县北湖、民权王公庄、夏邑火店镇等文化产业园打造成我市示范产业园区,培育知名文化品牌和重点文化企业。做好旅游宣传与推介,积极发展文化体验、生态休闲、果蔬采摘等旅游业态,加大A级景区、星级饭店、星级旅行社创建力度,力争新增2处以上国家A级景区。发展金融服务业,争取交通银行、中信银行进驻商丘,新增1~2家村镇银行,争取引进5家以上保险机构。继续做好科迪乳业、东和环保等企业上市工作,争取1家企业上市、2家以上企业在新三板挂牌。做好预防和处置非法集资工作,加强对信用类理财公司的监管,加大非法集资打击力度,有效防范金融风险。发展新兴服务业,加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业,积极发展楼宇经济、健康养老、教育培训等生活性服务业。以电子商务为牵引,支持建设电商产业园,继续推进与阿里巴巴的战略合作,壮大阿里巴巴·商丘产业带,力争年底入驻企业突破1000家。三是打造产业发展平台。把产业集聚区作为推进产业发展的重要载体,坚持“四集一转”,完善基础配套,壮大产业集群,促进提速提质。围绕主导产业,积极引进龙头企业和配套企业,努力培育规模效益明显、产业链条完整、配套体系完善、竞争优势明显的产业集群。争取装备制造产业集群主营业务收入超过500亿元,纺织服装产业集群超过700亿元,食品加工产业集群超过700亿元。加快产业集聚区道路、电力、通信、污水处理等基础设施建设,推动综合服务、检验检测、信息咨询、技术研发、物流配送等公共服务平台建设,提升综合承载能力。四是强化创新驱动发展。组织实施科技创新主体培育工程,提升现有科技孵化器的功能,培育一批高新技术企业、科技型中小企业,新增高新技术企业5家以上,积极创建河南省商虞高新技术产业开发区。围绕产业集聚区主导产业发展,加快省级研发中心、院士工作站、产业技术创新战略联盟建设,突破一批核心技术,建立基本技术标准,培植自主品牌,高新技术产业增加值超过116亿元,增长18%以上,占规模以上工业增加值的比重达到28%。

  (二)做强做优现代农业。一是稳定提高粮食生产能力。按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,实施高标准粮田百千万工程,建成高标准粮田75万亩。加快中低产田改造,推广良种良法配套、农机农艺融合等农业科技,确保全市粮食综合生产能力稳定在100亿斤以上。二是培育现代农业产业化集群。抓住国家支持商丘建设现代农业示范区的重大机遇,积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设,采取项目引导、政策倾斜等措施,壮大龙头企业实力,延伸产业链条,提升产业层次,增加农产品附加值,打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。新发展市级农业产业化重点龙头企业10个,形成销售收入10亿元以上的产业化集群8个、20亿元以上的2个。三是调整农业结构。按照“一乡一业”、“一村一品”的要求,大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业,建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。大力发展畜牧业,推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展,加快建设标准化、规模化的生产基地。推进食品农产品出口示范区建设,扩大出口规模,带动农民增收。加强农产品质量监测体系建设,确保农产品质量安全。四是加强农业基础设施建设。搞好农村道路、电力、安全饮水、通信等基础设施建设。实施农业综合开发、灌区续建配套与节水改造工程,完善农田水利配套设施,提高抗旱排涝标准,新增和改善灌溉面积72万亩、除涝面积77万亩,新增旱涝保收田20万亩。完善气象防灾减灾机制,推进气象现代化建设,提高防御灾害能力。五是做好土地流转工作。加快农村土地承包经营权确权颁证,健全土地流转机制,建立规范有序的土地流转平台,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务,按照依法、自愿、有偿的原则,引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、入股等形式,将土地向种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转,发展农业适度规模经营。六是搞好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,千方百计增加农民收入,不断提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力。继续实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划,做到村户精准扶贫,实现13万贫困人口摆脱贫困。

  (三)科学推进新型城镇化。按照“一城、六组团、24个重点镇、”四位一体的总体布局,加快构建新型城镇化体系,在完善功能、统筹发展上下功夫。一是强力推进中心城区建设。发挥规划引领调控作用,完成《商丘市城市总体规划(2015~2030)》编制,强化规划管理,维护规划的严肃性和权威性。以郑徐高铁商丘站区、古城保护区、商务中心区、开发区、物流园区、梁园产业聚集区、睢阳产业聚集区、食品工业园区等八大板块建设为重点,强力推进道路管网、园林绿化、内河水系等城市基础设施建设。发挥示范区的示范带动作用,坚持产业、工农、城乡统筹发展,逐步把示范区建成工业、服务业和都市生态农业协调发展的复合型经济区。加快公共服务设施建设,促进教育、文化、医疗、体育等高端要素向中心城区集中,提高中心城区辐射带动能力。提升城市管理水平,按照“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的工作思路,深化城市管理体制改革,积极推行网格化管理。推进数字化城市建设,实现市区两级平台和终端平台的网络对接。继续开展“六城”联创活动,深入推进省级文明城、全国卫生城创建工作,完成国家森林城市创建任务,争创全国双拥模范城七连冠,巩固国家旅游城、园林城创建成果。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路,加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区等功能区开发,推进旧城改造步伐,引进更多的工业项目在产业聚集区布局,更多的服务业项目在商务中心区和特色商业区集聚,增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。加快建设24个区位优势好、产业基础强的小城镇,结合各自资源禀赋,引导各种要素向重点镇布局,推动交通、通信、文化、卫生、物流快递向重点镇延伸,加快形成服务周边的生产生活中心,增强吸纳农村人口转移能力。四是稳步推进新农村建设。坚持“五规合一”,分类推进新农村综合发展、特色发展。认真做好新农村规划编制,调整优化村庄布局,合理确定村庄规模,引导村民按照规划进行建设。加强农村人居环境整治,持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动,探索建立垃圾收集清运、污水处理等环境卫生管护长效机制,使更多村庄成为宜居的美丽家园。

  (四)持续深化改革。按照市委全面深化改革意见,扎实推进我市第一批改革事项。一是深化行政体制改革。巩固政府机构改革成果,制定“三定”工作方案,全面完成市县政府机构改革。围绕简政放权,继续取消、下放行政审批事项,全部取消非行政许可审批,清理和规范中介服务事项。借鉴“五险合一”经验,实现社会保险经办管理“一站式”服务,建立便民快捷的社会保险经办管理服务体系。完成党政机关公务用车制度改革。二是深化国有企业改革。围绕激发市场活力,通过兼并重组,推进国有企业产权多元化,积极稳妥发展混合所有制经济,鼓励民间投资主体参与国企改制重组,实现投资主体和产权多元化,依法做好商电铝业破产工作。加快国有经营性文化单位转企改制,支持文化企业发展壮大。三是深化财税体制改革。认真落实新预算法,加强政府性债务管理,建立跨年度预算平衡机制,推进政府和部门预决算公开,确保“三公”经费只减不增。四是深化价格改革。积极稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革,完善阶梯电价、水价政策,探索排污费征收调整机制,实行差别化排污收费政策。五是深化农村改革。抓好农村产权制度改革,加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作,谋划建设农村产权交易市场,建立健全市、县、乡、村四级土地流转服务体系。六是加快户籍制度改革和医药卫生体制改革。深入落实户籍制度改革措施,推进教育、医疗、就业、社保等配套改革,推进农业转移人口市民化。全面深化县级公立医院综合改革,完善全民医保体系,实施城乡居民大病保险,深入推进社会办医。

  (五)强力实施开放招商。把招商引资作为“以不变应万变”的有效举措,抢抓机遇,大力承接产业转移。一是明确招商重点。突出重点区域,主攻东部沿海发达城市群体,建立珠三角、长三角及港澳地区招商战区。突出主导产业,重点引进制冷、食品、纺织服装、新材料、生物医药等产业,增强竞争力。突出招大引强,瞄准国内外500强企业、著名品牌、上市公司、行业龙头,重点引进跨国集团、央企、省企、大型民企以及配套服务的中小型企业。突出链条招商,围绕主导产业开展“延链、补链、强链”招商,争取产业集群整体引进,形成带动效应。二是做强招商平台。

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