2019年全国两会关于高考加分热点解读,两会热点解读之高考加分提案

全国两会关于高考加分热点解读,两会热点解读之高考加分提案

（葛剑雄委员在两会期间接受采访）

　　离开行政谈教育不切实际

　　教育“去行政化”一直以来受到各界的极大关注，呼声也随之走高。但是中国目前的教育不是要讨论教育是否要“去行政化”，而是“去行政化”是否切实可行的问题。一方面，中国离开行政是不行的，在全国普遍行政化的情况下，为什么教育要“去行政化”？因此，现在一下子去掉行政化是不现实的，行政化在高校也是不可能单独去掉的，而实际上我们反对的是过分行政化。这需要创造条件，逐步去削弱教育中的行政化色彩。当务之急是是要理顺高校党政关系，加强党的领导，又能激发校长、教授的积极性。

　　高考改革不是教育改革的突破口

　　高考改革是整体教育改革中受到关注最多的一个方面，甚至被认为是教育改革的突破口。但从某种程度讲，我们这种对高考改革的关注是有些过度的，很容易忽视了教育自幼而长的整体性。目前，我认为中国教育最大的问题是没有对教育承担的责任进行全面的定位。国家定下了40%的高等教育毛入学率，但绝大部分学生仍然都挤在有限的重点学校里。中国孩子从小拼命地学这学那，这不是为了全面发展，而是为了今后的高考做准备，甚至小升初就已经开始做准备了。校长、老师、家长、学生全部都绑架在这辆车上，千军万马过独木桥，那肯定是过不去的。不解决这个根本问题，从幼儿园到大学的很多改革都收不到实效。

　　一流的义务教育比一流的大学更能解决实际问题

　　除以上问题之外，教育还面临新的问题。比如在农村，学生高度分散、人口外流。有的小学，只有十几、二十个人，那基础教育要怎么开展？再比如许多地方课程开设不全面，英语课程根本无法开设。这种状况要延伸到初中，但这些孩子怎么能和其他人站在在同一个起跑线上？还比如说，在艺术教育方面，有的农村小学不给开音乐课的。但如果孩子中有一些是有音乐天赋的，就埋没掉了。而更严重的是，很多学生实际上就因此辍学了。现在，我们国家要把所有大学都办成一流，这是难以做到的。但我们要把所有义务教育都办成一流，这是完全做得到的

【袁贵仁：今年将继续减少全国高考加分政策】教育部部长袁贵仁表示，鼓励类的将全部取消，只保留扶持性的。其次，规范自主招生，取消推荐的限制，全面禁止联考、培训的方式选拔学生，同时把时间全部调整到高考之后，对于招生过程、结果全部公开、公示

政协十二届三次会议开幕;明日，十二届全国人大三次会议开幕。进入“两会时间”的代表委员，在未来的十余天中将围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党建言献策。

　　围绕小康社会、深化改革、依法治国、从严治党这四个“全面”，本报将陆续推出系列专题报道，试图从一个个具体的案例、样本中，找到路径和答案。

　　随着国务院关于高考改革实施意见及相关配套文件的出台，中国新一轮高考改革拉开大幕。在京参加全国政协十二届三次会议的教育界别高校委员们热议高考改革，多名委员表示将在小组讨论中提出有关高考改革的提案。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示，业界正在对新方案进行解读，他认为，解读高考改革新方案要避免再用应试的眼光看待，还要防止碎片化解读。

　　“不分文理科体现了对学生的尊重”

　　去年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，《意见》规定，在上海市和浙江省启动了高考(课程)综合改革的试点，2017年将全面推进。2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。12月，教育部又发布了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》两项政策，明确提出“全科覆盖”、“分类考察”、“不分文理”、“两次机会”、“严格公示”等措施。

　　关于高考改革方案，全国政协委员、安徽大学原党委书记黄德宽认为，方案的改革方向是正确的，也是目前较稳妥的渐进式的改革。如不分文理科，自由选择考试科目组合更加体现了对学生的尊重;规范自主招生，取消加分等，也是一种纠偏。

　　“方案的实施存在技术制约”

　　全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄在接受媒体采访时就明确指出，不支持高考改革方案。他认为，中国高考的矛盾不是在考试本身，是在整个社会给高考造成的压力。如何保障将绝大多数人培养成为符合国家标准的人才是问题的根源。

　　葛剑雄认为，方案的实施存在技术制约。他表示，若高中学业水平考试下放权力至地方，恐怕难以确保考试公平，或带来新的弊病。又如学生综合素质的考核，尽管该出发点是好的，但因缺乏量化评定标准，存在作弊隐患，或会破坏高考公平。

　　“不能进行应试化碎片化解读”

　　全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林在接受北青报记者采访时表示，一个方案出来以后，不同的群体从不同的侧面都要对这个方案进行解读。

　　钟秉林指出，解读新方案时有两个问题要注意。首先，不能用应试教育的观点来解读新的高考方案。这次高考改革有三个目标，一是优化人才培养，能够更科学地选拔合适的人才进行深造。第二个目标，是促进入学机会的公平，也就是促进教育公平。三是深化教育改革，促进学生的发展和成长。

　　除了不能进行应试化的解读外，钟秉林表示，也不能进行碎片化的解读，即不能拿出其中一条来就解读。例如，取消体育艺术特长加分这件事。如果进行碎片化的解读，那么结论是可能对一部分学生不利，但是，这是为了规范已经近乎失控的高考加分政策，项目太多、分值太高、身份作假，严重违背教育公平。

　　“然而，人们又发问，一方面鼓励学生发挥特长，一方面又把体育艺术特长加分取消，好像这不符合改革方向。”钟秉林说，要是单从这一个方向上看可能得出这样的结论，但是，如果把它放到整个高考招生制度改革中系统地看，问题就很好解决。

　　他说，取消体育艺术特长加分并不意味着我们不鼓励学生特长的发挥，还有其他渠道。首先，如果学生真的有体育艺术特长，可以报考体育艺术类专业的招生。其次，我们还有一批学校每年招收运动队和大学生艺术团的学生，当然这也需要你有相应的水平。如果这也不行，那么还有通道，现在我们有90所大学搞自主招生。在自主招生里，推荐的学校或学生自身都要提交材料和素材，只要能够提交有力的证明，我相信高校在自主招生的时候肯定会考虑到这些情况。

　　“如果这个也达不到，那还有机会。”钟秉林继续说道，“这一次，我们要把高中学生的综合素质测评档案作为大学录取新生重要的参考，档案里现在要求有五个方面的记录，其中一个方面就是学生的特长，包括学科特长、体育和艺术特长、其他特长，这些都是可以如实反映的，这个档案就是高考录取的参考。”