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依法治国决定的形成过程

更新:2023-09-19 07:27:48 高考升学网

《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》诞生记

  厉行法治的航标 依法治国的宣言

  ——《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》诞生记

  新华网北京10月29日电 这是中国共产党依法治国的宣言。

  这是建设的号角。

  10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决,一致通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

  一系列新思想新观点,180多项重大改革举措——全会决定鲜明提出了“法治体系,建设”的命题,在中国共产党领导13亿中国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上,写下了浓墨重彩的时代华章。

  为子孙万代计 为长远发展谋——确定党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题,彰显了为党中央推进依法治国、坚持和拓展道路的坚定决心

  走过近代百年的屈辱,经过新中国65年发愤图强的奋斗,迎来民族复兴的曙光。今日中国,已经行进至实现现代化关键一跃的历史节点。

  执政的中国共产党,如何回应时代提出的课题?

  第一次专门研究法治建设的中央全会,第一个关于加强法治建设的专门决定,党的十八届四中全会召开,在建设的征程上树起一座新的里程碑。

  党的十八大以来,中国面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。

  站在历史和未来的交汇处,肩负全面建成小康社会的历史重任,为党中央,对全面推进依法治国进行着深邃思考——

  距离2020年实现全面建成小康社会仅有短短6年时间。全面建成小康社会之后,路该怎么走?如何跳出“历史周期率”,实现党和国家长治久安?

  近代以后,中国一些仁人志士对厉行法治进行过多次探索。然而,从康有为、梁启超领导的戊戌变法失败,到孙中山领导下制定的《中华民国临时约法》被废除——法治未曾在中国得到践行。

  直到中华人民共和国成立,才为奠定了根本的政治制度和社会基础,中国共产党带领人民走上了探索实行的道路。

  法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。

  历史一再证明:什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。

  未来提出要求:法治是治国理政不可或缺的重要手段,全面推进依法治国是关系党执政兴国的根本性问题。

  一语中的:全面建成小康社会,全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

  为党中央,以实现党的十八大提出的全面推进依法治国、建设为己任,统筹谋划、积极推进。

  这是科学系统的布局——

  党的十八大闭幕后不久,12月4日,出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会并发表重要讲话,明确提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重大论断。

  这是蹄疾步稳的推进——

  随着新一届党中央治国理政全面展开,特别是党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署后,如何把依法治国放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进,成为党中央议事日程中的重要内容。

  党的十八届三中全会召开仅两个月,全面深化改革各项任务正陆续展开,1月,中央政治局就作出决定:党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。

  党中央决定成立文件起草组,由担任组长,张德江、王岐山同志担任副组长。这是继担任党的十八届三中全会文件起草组组长之后,又一次担任党的中央全会文件起草组组长。来自有关部门和地方的几十位同志参加文件起草组工作。

  党的十八届四中全会筹备和全会文件起草工作由此拉开序幕。

  1月27日,党中央向各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),解放军各总部、各大单位党委,各人民团体党组发出《关于对党的十八届四中全会研究依法治国问题征求意见的通知》。

  2月12日,主持召开了党的十八届四中全会文件起草组第一次全体会议。他明确指出,依法治国是事关党和国家长治久安、人民安康幸福的重大战略问题,也是从坚持和发展出发,在国家治理上提出的重大战略任务。

  强调,党中央决定党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主要议题,是基于以下基本考虑:

  ——全面推进依法治国,是落实党的十八大和十八届三中全会确立的目标任务的现实要求;

  ——全面推进依法治国,是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求;

  ——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,需要从全局的高度作出总体部署;

  ——面对人民对加强的期待,必须高举依法治国大旗,确保法治建设正确方向。

  以党的十八届四中全会为起点,建设步入了全面推进的新阶段。

  智慧的凝聚民主的彰显——全会决定起草工作始终在和中央政治局常委会领导下进行,始终坚持充分发扬民主、深入调查研究,充分体现了党和人民共同意志

  出台一份立足我国法治实际、把准时代脉搏、适应事业发展要求、符合广大人民意愿、引领法治前行的好文件,是全会能够顺利召开、全面推进依法治国能够迈出实质步伐的关键。

  从文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届四中全会开幕,251个日日夜夜,为文件起草工作倾注了大量心血,对文件起草组上报的每一稿都认真审阅。其间,先后3次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议,对全会决定起草提出一系列重要指导性意见。

  全面推进依法治国是系统工程,必须整体考虑、统筹谋划。

  在文件起草组第一次全体会议上,深刻论述了全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义,深入剖析了当前立法、执法、司法、守法等方面存在的突出问题,提出文件起草工作必须遵循的基本要求——

  “就全面推进依法治国提出指导思想、基本方针、奋斗目标,明确战略重点、主要任务、重大举措,为实现社会公平正义、建设法治中国提供根本指引”。

  重要讲话,为全会决定起草工作指明了方向。

  全面推进依法治国涉及许多重大理论和实践问题。

  “我们要紧紧围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和队伍建设、党的领导进行部署,体现法治工作的基本格局,涵盖全面推进依法治国的重要方面。我们要坚持问题导向,着眼于法治领域广大干部群众反映强烈的问题,着眼于国家治理法治化,提出一些新思想、新观点、新举措。要体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这‘三个全面’的逻辑联系,既解放思想、与时俱进,又能够坚持从实际出发、不照搬照抄别国模式,做到理论和实践相统一。”这是对文件起草组反复提出的要求。

  在文件起草组会议上多次强调,全面推进依法治国涉及许多重大理论和实践问题,这些问题对我们来讲不少也是新课题。能不能从理论上、实践上对这些重大问题作出科学回答,是影响全会决定起草工作成效的关键。我们要运用马克思主义基本原理,运用的立场观点方法,运用党的十八大以来党中央提出的重大方针政策精神,总结建设经验,汲取中华法律文化精华,学习借鉴国外法治有益成果,努力把全会决定涉及的重大问题研究透彻、阐述清楚,使全会决定经得起推敲、经得起检验。

  为了把问题找准、把解决问题的办法研究透彻,文件起草组组成8个调研组赴东中西部14个省区市开展调研。

  听取领导同志意见,向专家学者问计,向基层干部群众请教,深入最基层的社区警务室、乡镇基层法庭,深入企业、学校、科研院所……各种座谈会就召开45次。

  大量第一手材料为起草好全会决定提供了重要参考。

  一条条意见和建议从四面八方汇集而来。各地区各部门提出了45万多字的书面建议。全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国务院法制办等单位还提交了专题研究报告。

  从初春到盛夏,北京,万木葱茏,生机盎然。

  在前期充分调研基础上,文件起草组遵照要求,认真听取各方面意见,深入研究问题,反复评估论证。

  讨论、起草、修改,再讨论、再修改……从最初的文件提纲,到框架方案,再到文件送审稿,全会决定主题更加鲜明,重点更加突出,逻辑更加严密,措施更加到位,语言更加洗练。

  在起草过程中,始终强调,必须充分发扬民主,广泛听取意见。

  8月初,中央办公厅向各省区市,中央和国家机关,人民解放军和各人民团体印发了全会决定征求意见稿。

  8月19日,主持召开座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对全会决定稿的意见和建议。

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