2019年河北省居住证实施办法（试行）全文及解读

2月15日，省政府下发《关于印发河北省居住证实施办法(试行)的通知》，《河北省居住证实施办法(试行)》已经1月22日省政府第73次常务会议通过，自印发之日起施行。本省以前的有关规定与本办法规定不一致的，按照本办法执行。

　　什么人需要办理居住证?

　　居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。

　　办法规定，在本地居住的非本市区、县户籍的人员，应按照《河北省流动人口服务管理规定》向公安派出所申报居住登记。

　　申领需要符合哪些条件?

　　公民离开常住户口所在地，在居住地实际居住并办理居住登记已满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。

　　→合法稳定就业是指被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用)，或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等，以及县级政府规定的其他情况。

　　→合法稳定住所是指在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、保障性住房、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。

　　→连续就读是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。

　　如何申领居住证?

　　办法规定，公民申领居住证，应向居住地公安派出所提交本人居民身份证、近期相片及居住地住址、就业、就读等证明材料。

　　未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

　　居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前30日内，到居住地公安派出所办理签注手续。

　　逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止;补办签注手续后，居住证使用功能恢复，居住证持有人在居住地的连续居住年限自补办签注手续之日起连续计算。逾期超过1年补办签注手续的，居住证使用功能恢复，但居住证持有人在居住地的连续居住年限自补办签注手续之日起重新计算。

　　可在居住地缴存公积金

　　居住证持有人在居住地依法享受下列权利：

　　(一)劳动就业;

　　(二)参加社会保险;

　　(三)缴存、提取和使用住房公积金;

　　(四)参加民主选举和有关公共决策、社会事务管理;

　　(五)国家规定的其他权利。

　　享受当地义务教育公共服务

　　县级以上政府及其有关部门应为居住证持有人提供下列基本公共服务：

　　(一)义务教育;

　　(二)就业失业登记、政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等基本公共就业服务;

　　(三)国家规定的传染病防治、儿童预防接种等基本公共卫生服务;

　　(四)国家规定的计划生育基本技术服务;

　　(五)公共文化体育服务;

　　(六)法律援助和其他法律服务;

　　(七)按照规定提供住房保障服务;

　　(八)国家规定的其他基本公共服务。

　　可在居住地申领机动车驾驶证

　　居住证持有人在居住地享受下列便利：

　　(一)按照国家有关规定办理出入境证件;

　　(二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证;

　　(三)机动车登记;

　　(四)申领机动车驾驶证;

　　(五)参加居住地专业技术职务的任职资格评定或考试，以及职业(执业)资格考试和职业(执业)资格登记;

　　(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;

　　(七)子女可以按照规定在居住地接受义务教育后参加中考，在居住地接受高中段教育并在毕业时具有两年以上连续就学记录的，可以参加高考;

　　(八)国家规定的其他便利。

　　各地落户条件新规

　　居住证持有人符合居住地政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，在居住地办理常住户口登记。

　　居住地政府应根据下列规定确定落户条件：

　　(一)在县级市市区、县政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可申请办理当地常住户口。

　　首都周边的三河市、涿州市市区及下辖建制镇，大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县、怀来县政府驻地镇及其他建制镇，可根据实际，综合合法稳定职业、合法稳定住所、参加社会保险年限等因素，合理确定落户条件。城镇综合承载压力大的，可结合本地实际，建立居住证积分落户制度。

　　(二)在城区人口100万人以下的承德、张家口、秦皇岛、沧州、衡水、邢台市市区有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可申请办理当地常住户口。

　　首都周边的廊坊市市区可根据实际，综合合法稳定职业、合法稳定住所、参加社会保险年限等因素，合理确定落户条件，也可建立居住证积分落户制度。

　　(三)在城区人口100万人以上的石家庄、唐山、保定、邯郸市市区，具有合法固定住所，或具有合法稳定职业并有其他合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可申请办理当地常住户口。

　　河北省居住证实施办法(试行)

　　第一章总则

　　第一条为加强和创新人口服务管理，推进户籍制度改革，促进农业转移人口和其他常住人口市民化，推动经济社会平稳健康发展，根据国务院《居住证暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省行政区域内居住证的申领、发放、使用等相关服务管理活动。

　　第三条居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。

　　第四条县级以上政府应建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制，将为居住证持有人提供基本公共服务和便利工作纳入国民经济和社会发展规划，建立农业转移人口市民化成本分担机制，推进财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建设，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。

　　第五条县级以上政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应根据各自职责，共同做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

　　第六条国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应予以保密。