教育部：校园联赛超千万人参加 存发展不平衡问题

教育部介绍2015-2017年青少年校园足球发展情况和2018年校园足球重点工作。

自年底以来，教育部坚持党对全国青少年校园足球工作的领导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神和，认真贯彻落实党中央、国务院关于校园足球工作整体战略部署和系列重要批示精神，认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《国家中长期足球发展规划(2016?2020年)》，按照党中央、国务院“特事特办、先行先试”的原则和要求，把校园足球改革发展纳入教育综合改革规划、作为国家教育体制改革重点任务，抓好顶层设计，强化组织领导，创新体制机制，注重内涵发展，不断提升质量，推动青少年校园足球工作取得阶段性成果，为在继续扎实推进青少年校园足球工作奠定坚实基础。

　一、校园足球工作的主要做法、成效和经验

全国青少年校园足球工作始于2009年。自11月26日国务院召开全国青少年校园足球工作电视电话会议后，教育部正式牵头负责全国青少年校园足球工作(以下简称“校园足球”)。近三年来，教育部深入贯彻落实党的十八大精神和历次全会精神、党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于发展足球事业的决策部署，把发展校园足球作为提高足球普及程度和竞技水平、实现足球强国梦的重要支撑，作为足球改革发展的奠基工程、教育立德树人的育人工程和全面推进学校体育综合改革的探路工程，持续用力，久久为功，强化协同联动，贯彻“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，落实重点改革任务，在大力普及发展校园足球、扩大足球人口基数和规模、不断提高教学、训练、竞赛水平和保障水平等方面取得了显著成效。

(一)加强顶层设计，完善体制机制。

强化组织领导。以来，为认真履行统筹规划、宏观指导和综合管理等主管职责，教育部召开5次部党组会议、1次部长专题办公会议研究校园足球工作。部党组成员有关校园足球工作的批示76次、考察调研5次、参加校园足球工作相关会议17次、专题研究工作4次。

经国务院同意，于1月成立由教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央等6部门组成的全国青少年校园足球工作领导小组(中国足协与国家体育总局“脱钩”后，也于2017年成为领导小组成员单位)。先后由教育部党组书记、部长袁贵仁同志、陈宝生同志担任领导小组组长，教育部、体育总局分管负责同志担任副组长。3次召开领导小组会议，研究部署校园足球重大改革举措和重点改革任务，切实发挥了组织领导、协调联动、统筹推进的作用。

强化制度建设。出台《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《教育部关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的实施意见》《学校体育美育兼职教师管理办法》《全国青少年校园足球教学指南》《学生足球运动技能等级评定标准》《关于全国青少年校园足球改革试验区、试点县(区)工作的指导意见》《全国青少年校园足球教学训练竞赛体系建设方案》等7个制度性文件，规范组织实施，打牢制度基础。

强化协同推进。坚持协同推进，完善发展校园足球的多部门合作格局，建立并完善在工作推进方面与中国足协的定期会商机制，共同研究、解决青少年足球发展中的重大问题，共同构建足球青训体系。

(二)坚持普及为要，优化发展布局。

明确事业“初心”。教育部全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为坚持和完善制度服务、为改革开放和服务，紧紧围绕培养德智体美全面发展的者和接班人的目标，立足促进青少年身心健康、全面发展，尊重教育发展规律、足球运动规律和足球人才成长培养规律，着力实现提高体质健康水平、教会足球运动技能、磨练意志品质、打牢中国足球腾飞的人才基础等“四位一体”校园足球工作目标，并以此作为学校体育改革的突破口。

打牢普及根基。构建“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县(区)+改革试验区”“四位一体”的校园足球立体推进格局，要求每所校园足球特色学校面向全体学生每周开设1节足球课、组织课余训练和校内联赛、组建校队参加校际联赛。截止2017年7月，全国青少年校园足球特色学校20218所(其中小学10022所、初中7111所、高中3085所)、全国青少年校园足球试点县(区)102个(31个省区市和新疆生产建设兵团各3至4个)、全国青少年校园足球改革试验区12个(其中省级试验区3个，分别是上海市、内蒙古自治区和云南省;计划单列市、省会和地级城市9个，分别是青岛市、厦门市、深圳市、成都市、武汉市、兰州市、郑州市、吉林省延边朝鲜族自治州和山东省滨州市)。复核校园足球特色学校建设情况，调研发展质量。据统计，以百分制计算，校园足球特色学校复核平均得分87.79，优秀率为74.12%。目前，招收高水平足球队的高校共有77所，招收477名学生、招收474名学生、2017年招收491名学生，录取率为6~7.5：1。大力发展校园女子足球，在所有校园足球特色学校开展女子足球运动，与国际足联、中国足协开展女子足球推广活动。据中国青年报社的调查显示，66.7%的受访者表示学校中男生和女生都参加足球课，这表明女生参与校园足球运动较为普遍。

推动区域落实。2017年5月，教育部与2015和认定的60个校园足球试点县(区)签署推进校园足球改革发展备忘录，推动校园足球试点县(区)在县域内构建完善校园足球教学训练竞赛体系。2017年与12个校园足球改革试验区签署推进校园足球改革发展备忘录，强化目标管理和发展质量考核。