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2019年新公务员法全文内容解读

更新:2023-09-17 23:53:40 高考升学网

《中华人民共和国公务员法(修订草案)》11月1日起征求意见,时间为2018年11月1日至2018年12月1日。

公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性法律,自2006年1月1日起施行。

随着时间的推进,公务员法逐渐出现一些不适应、不符合新形势新要求的地方,需要加以修改完善。

据国家人力资源和社会保障部发布的《2016 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,截至 2016 年底,全国共有公务员 719 万人。

2017年6月,经报党中央批准,中央组织部、人力资源社会保障部、原国家公务员局正式启动公务员法修改工作。

征求意见稿于2018年7月正式征求各省(自治区、直辖市)公务员主管部门、中央和国家机关各部委干部人事部门的意见建议。

9月11日,中央组织部部务会会议审议了修订草案(送审稿),之后又征求了中央全面依法治国委员会办公室和司法部的意见。

9月29日,中央党的建设工作领导小组会议审议了修订草案(送审稿),根据审议意见对送审稿作了修改完善,并报经审阅同意。

法制工作委员会将中央组织部送来的修订草案(送审稿)等文件转化为委员长会议提请常委会审议的议案代拟稿、修订草案及说明。

10月15日,委员长会议决定提请全国人大常委会第六次会议审议。

11月1日,公务员法修订草案面向社会征求意见。

此次修订涉及到职级晋升、工资、加班补助等多个方面,且看梁子一一为大家答疑解惑。

问题1:此次最重大的调整是什么?

梁子答:最重大的调整,就是非领导职务。

按照修订后的第十八条,公务员职级层次在厅局级以下设置。 综合管理类公务员职级层次分为四等十二级:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

以前,非领导职务是这样的:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。改革后,相当于把原来正副两个等级的主任科员、调研员,变成了四个等级!

但是,领导职务序列并没有调整。

第十七条 公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置确定,承担领导职责。 领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

按照中央《党政干部选拔任用条例》第八条:提任县处级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上。简单说,就是副职干两年,正职干三年,之后往上走。

所以,如果你是实职领导干部,那么此次改革并不会带来晋升上的影响。

问题2:领导职务和非领导职务有何区别?

梁子答:领导职务是指机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务,直白点说就是那些处长、科长、县长等等有具体职务的。

非领导职务是指不具有领导职责的职务,比如调研员、科员等等,多数是为了解决待遇问题。(比如部委某处室,大家都很卖命干活,但是处长只能有一个,级别上不去待遇就上不去,那咋办?非领导职务呗。)

此前,镇长(领导职务)、主任科员(非领导职务)都对应于正科级,类似的:县长、调研员=>正处级,厅长、巡视员=>正厅级,

多数情况下,一个人不会同时担任领导职务、非领导职务。请记住,只是多数情况,因为确实还有不少省厅、部委中会有同时兼任的案例。

问题3:此次改革,对于刚工作的小兵,有何影响?

梁子答:梁子先说个好消息。根据目前试点情况,工资普遍有所提升。

一个不太好的消息就是,如果研究生毕业进入公务员,1年试用期之后,此前是定副主任科员,三年之后可提主任科员。

按照新规,大概率是1年试用期后,定为四级主任科员。按照一年一提的惯例,可能需要至少四年时间提拔为主任科员,相比原来要多干一年。(注意:研究生是否定为四级主任科员还需要条例细则进一步明确,这里只是预测。)

如果是大学本科毕业,参照以前的规定,应该是试用期后,定为一级科员(以前的科员);高中毕业,试用期后定为二级科员(以前的办事员)。同样,这里只是预测。

综合而言,对于刚成为公务员的年轻小兵而言,可能会有更高的待遇报酬,但同时,也可能多干点年头才能提拔到相应级别。

问题4:对于目前已经定级的公务员,如何处理?

梁子答:具体方案有待细则明确。无非两种方案:第一种,按照新体制来,弄个对应规定;第二种,老人老办法,新人新办法。

再次重申,这次调整的是非领导职务。对于科长、处长等领导职务,是不受影响的!

问题5:事业单位怎么改革?

梁子答:在我国,公务员与事业单位实行两套完全不同的晋升体系。这里说的是公务员职级(非领导职务)晋升的调整,与事业单位没有任何关系。

有点特殊情况。事业单位分为两种,普通事业单位、参照公务员管理的事业单位(俗称参公事业单位)。参公事业单位,既然都是按照公务员来管理了,也得受到这次调整的影响。这点在倒数第二条中有明确说明。

问题6:国企会受到什么影响?

梁子答:国企、事业单位、公务员,分别是三套不同的晋升体系。国企的自主性更高,在职务设置方面权限很大,短期内并不会受到此次公务员调整影响,长期来看,可能部分国企会参照公务员调整进行调整。

问题7:职级的增多,会影响管理效率吧?

梁子答:按照管理学理论,层级的增加,确实会影响管理效率。但是要注意,这里说的是职级,只是跟待遇相对应,并不是领导职务,上级对下级并没有管理权限,所以并不会影响管理效率。

同样,按照管理学理论,层级的增加也可以有利于调动做事积极性,毕竟之前七八年都没法提拔,容易灰心。现在每隔几年就提拔一次,工作有奔头,还是有利于激发干劲的。

问题8:非领导职数有人数限制吗?

梁子答:在此前,非领导职务是有人数限制的。

在国家部委,巡视员(含正副)不得超过40%,调研员(含正副)不得超过处级领导职务职数的75%。主任科员(含正副)无限制。

在省厅,巡视员(含正副)不得超过厅级领导职务职数的三分之一;调研员(含正副)不得超过处级领导职务职数的50%。主任科员(含正副)无限制。

在地级市,调研员(含正副)不得超过处级领导职务职数的三分之一;主任科员(含正副)不得超过科级领导职务职数的50%。

在县级,主任科员(含正副)不得超过科级领导职务职数的50%。

新的公务员法出台后,是否还会有人数限制,需要看具体细则规定。

需要注意,在2015年县以下职务与职级并行改革中,在县级以下单位非领导职数有所突破。这一点,在修订说明中再次强调会坚持此前改革,所以不会发生变化。

此次值得关注的是,新公务员法出台后,县级以上的非领导职数是否也会突破。

问题9:每个层级的晋升,是自动提拔吗?

梁子答:根据前期试点和现阶段实际操作,并不是自动提拔,需要人事部门走个流程。流程是人在操作,存在不确定因素。对于无限制的情况,基本上是到点就提。

问题10:以后,公务员周末加班会有补助吗?

梁子答:会有的。此次增加了公务员非工作日工作,应该给予补助。具体标准应该会视地域和工作种类来确定。

问题11:对于基层股级干部是否有影响?

梁子答:先给五环内的同志科普一下股长的概念。

在公务员法中,副科是最低的行政级别,大致对应于X县财政局副局长的级别。但是财政局内部也有预算股等部门。这些部门一把手、财政局的中层干部,就是股长。比副科级别还要低的官员。

虽然级别低,但股长是目前县、乡两级行政管理中的中坚力量。某些股长实权也不容忽视,比如县财政局预算股股长。

股长,目前一般按照领导职务序列来对待,但是此次并没有在公务员法中加以明确。

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