领导班子执行纪律合格方面存在的问题及整改措施

【领导班子执行纪律合格方面存在的问题1】

　　努力解决党员干部队伍中存在的不适应和不符合的突出问题，这是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要的基础性工作。

　　一、当前党员干部违纪违法的主要表现

　　随着的日益发展和对外开放的不断扩大，我市广大党员干部所处的环境发生了深刻的变化，党员队伍中也出现了一些问题，有的实践“三个代表”重要思想的自觉性不强，不能按照“三个代表”的要求规范自己的言行，先进性教育一结束，又回到老样子;有的理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，先锋模范作用发挥得不好，认为“共产主义是远的，理想信念是空的，政治工作是虚的，经济收入是实的”，大搞实惠主义和庸俗主义，必然沦为金钱美色的俘虏;有的思想不解放，发展意识不强，缺乏干事创业的激情和本领，因循守旧，不适应克拉玛依快发展大发展的要求;有的部门党员干部服务意识不强，衙门作风盛行，奉行“权力私有化”和“权力商品化”，影响了克拉玛依的经济发展环境;有的党员领导干部脱离群众，听不进任何批评和反对意见，我行我素、颐指气使、专横跋扈，甚至把个人凌驾于组织之上，以权谋私;有的法制观念淡薄，违法乱纪，知法犯法;有的热衷于吃喝玩乐，沉湎于迎来送往，有的管不住自己，没有不敢去的地方，没有不敢拿的。一些基层干部作风不实，侵犯群众权益的案件屡有发生，影响恶劣。凡此种种，既玷污了党的形象，也损害了党和群众的血肉关系。

　　二、党员干部违纪违法的原因分析

　　党员干部特别是领导干部违纪违法的原因是多方面的，从客观方面分析，在改革开放的过程中，在社会生活纷繁复杂，腐蚀与反腐蚀斗争日益尖锐的情况下，不少不法分子为了拉拢腐蚀领导干部，不惜重金，甚至使出“美人计”，他们或直截了当、或迂回包抄，而目的只有一个，就是拉拢腐蚀掌握公共权力的党员干部为他们所用。天下没有免费的午餐。面对花样不断翻新的陷阱和形形色色的诱惑，党员干部稍有不慎，就可能钻进别人为自己布好的圈套，滑入他人为自己挖好的陷阱，不知不觉在别有用心的人设置的“温柔乡”里迷失了自己，渐行渐远。

　　从主观方面分析，主要是一些党员干部放松了学习，放松了世界观改造，背弃了共产主义信念，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，因而使世界观蜕变、人生观扭曲、价值观失衡、免疫力下降，没有过好“权力关”、“金钱关”、“美色关”、“亲情关”和“离退关”，在市场经济的“阴沟里”翻了船。还有的党员干部，是因为不正确的心理在作祟：一是享乐心理。一些党员干部认为人生就那么几十年，好不容易有了今天的地位和权力，如果不享受对不起自己，于是开始“寻租权力”，追求刺激;二是侥幸心理。认为自己手段高明，所做的事人鬼不知，于是铤而走险，最终毁了自己;三是补偿心理。认为自己辛辛苦苦一生，到头来什么都没有留下，很是“不值”，于是在离退休前开始抓紧时间疯狂弥补，“一失足成千古恨”;四是盲动心理。总认为其他领导干部都在“贪污受贿”，都在搞不正当行为，自己如果清廉自守，吃亏的只有自己。

　　从组织角度分析，主要是党组织对党员教育不扎实、制度不完善、监督不得力。

　　(一)疏于教育管理。一些党组织和领导干部只抓效益、只抓业务，或者只管自己的升迁，而放松了对党员干部的思想政治教育，放松了用科学的理论和正确的理想信念去教育、武装党员干部，对党员干部的思想、政治和作风缺乏必要的了解和把握，因而导致一些党员干部理想信念动摇，党性党纪观念淡薄，不思进取、贪图享受、骄奢淫逸，以至于走上违法乱纪的道路。

　　(二)缺乏有效的监督制度。一些党员干部特别是领导干部自觉接受监督的意识较差，甚至逃避监督，拒绝监督，我行我素，不以为然。有的领导班子及其成员一团和气，息事宁人，回避和掩盖矛盾，缺少正常的相互监督和帮助;即使出现问题，为了遮丑急于捂盖子。事前事中监督流于形式，事后监督为时已晚，达不到监督的目的。由于监督失之于软，使一些本来可以防患于未然的问题得不到有效制止，最终酿成大祸，进而毁掉了一批党员干部。

　　(三)执纪执法不严。有些党组织对一些打着解放思想和创新旗号违纪违法的人不及时查处，在反腐败问题上设“禁区”、讲“特殊”，使一些消极腐败现象不能得到有效制止。由于对违纪违法党员干部的处理不及时、不到位，不但失去应有的震慑作用，反而使一些党员干部违纪违法的胆子更大，“前腐后继”，形成“连锁反应”。

　　三、制止党员干部违纪违法的对策与思考

　　基础不牢，地动山摇。党员干部队伍是党的执政主体的重要组成部分，是党的工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。只有高度重视党员干部队伍建设，有效制止党员干部中的违纪违法现象，并以此作为执政能力建设的切入点和着力点，才能确保我市早日实现小康社会和和谐社会。

　　有效制止和解决党员干部队伍中的违纪违法问题，就是要结合实际，采取有力措施，立足教育，健全制度，强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，把依法行政、民主执政、科学执政寓于各项政务工作之中，不断铲除违法违纪现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上逐步遏制和减少违法违纪现象的发生。

　　(一)创新教育，筑牢党员干部的思想道德和法纪防线

　　在新的历史条件下，党员干部特别是领导干部面临着各种诱惑和考验，各级党组织一定要加强对党员干部特别是领导干部的思想政治教育，创新教育的形式与内容，切实保障教育的效果，使领导干部自觉拒腐防变，真正做到勤政为民、廉洁从政。正确的世界观、人生观和价值观是共产党员，尤其是党的领导干部的精神支柱，是永葆公仆本色、“固本强身”的思想防线。要切实加强对党员干部的党性党风党纪教育和法律法规教育，用党的政策法规武装每一个党员干部的头脑，使每个党员干部清醒地认识到违法违纪就是“高压线”，谁触犯了都会“身败名裂”，自食其果，从而增强自己的遵纪守法意识，真正成为“三个代表”的忠实实践者。同时，要大力开展警示教育，运用身边的典型案例和劳教伏法人员进行现身说教，教育党员干部充分认识廉洁从政的重要性，算清“政治帐”、“经济帐”、“家庭帐”，对权力、地位、金钱这些生不带来、死不带去的身外之物，要看得淡一些，保持一颗平常心，时刻用党纪国法严格约束自己的行为，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，看重自己的人格，珍惜自己的声誉。如果每一位党员干部都始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎、清醒状态，就能够经受住权力、金钱、美色的考验，做到一身正气、一尘不染。

　　(二)加强制度建设，建立依法行政的新机制

　　要继续在完善制度上下工夫，推进党员干部执法执纪工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用，使党员干部不能违法乱纪。只有建立起严密的工作制度才能真正有效地遏制违法违纪行为的产生，才能铲除腐败滋生的土壤和温床，达到标本兼治的效果。

　　第一，完善干部选任制度。要想从源头上解决干部违法违纪问题，首先要进行制度创新，建立一套科学的选用干部制度，把好“入口关”，真正把那些思想品质好、工作能力强、实际贡献大的干部选拔上来。其次，要加强对干部的管理。要纠正干部工作中重选拔任用、轻任后管理的现象。同时，要建立荐人用人责任追究制度。一个干部到任不久就出了问题或者上任前存在问题，除处理这个干部外，还要追究当初推荐者和任用者的责任，并要注意追究主观任人唯亲和客观用人失察的不同责任，以形成一个良性的权力选任机制。同时，要贯彻实施好民主集中制，坚持用“三讲”的办法开好民主生活会，运用好批评与自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，增强班子自净力、凝聚力和战斗力。

　　第二，规范权力运作制度。要通过构建一套完善的制度体系监控和规范权力的运作方式，使掌权者不敢也不能贪。规范的重点，一是公共权力机关特别是掌管人财物的部门和人员;二是法人代表。目前要着力解决好法人代表，即“一把手”滥用权力的问题。要进一步建立健全和强力推行党内民主集中制度、干部任前公示及票决制度、干部离任审计制度、干部引咎辞职制度、重大工程招标制度、物资集中采购制度和干部定期向职代会报告廉洁自律情况的制度等。通过规范权力的运作方式，推行权力行使的公开性，提高公务行为的透明度，将权力的运作步骤都置于阳光之下，杜绝暗箱操作和幕后交易行为的发生。

　　第三，加大惩处制度。要对不同的违规、违纪、违法行为都处以不同的处罚，除了采用党内、行政和刑事上的处罚外，还要加大经济清算力度，努力建立一套“伸手必被捉”的惩腐机制。起码要把违法违纪分子以权谋私的收入全部收缴上来，并处以必要的罚金。要改变那种“政治上受损失，经济上得实惠”，“人进去了，钱留下了”，“牺牲一个人，幸福一家人，甚至幸福几代人”的现象，要做到政治打击、经济清算双重并举。同时，还可以适当地引入剥夺从业资格等处罚办法，将腐败分子永远清出权力部门，不给腐败分子有新的腐败机会。

　　第四，严格落实党风廉政建设责任制。任务细化，即各级党组织以“一览表”形式将涉及本单位的反腐败和党风廉政建设的任务，逐项分解到党组织领导成员、基层单位和各职能部门，做到了层层有目标，级级有任务，从而真正把党风廉政建设责任制落到实处。措施硬化，即各级党组织出台关于落实党风廉政责任制规定的《实施意见细则》，规定领导干部各自的职责，制定严格的《责任追究制》，切实做到责任明确，追究有据。考核量化，即各党组织将各项任务量化，出台结合本单位实际的《考核办法》，年终以此办法对各单位考核，对不合格者将按规定进行责任追究并做出相应处理

　　(三)发挥监督的权威性，确保监督工作取得实效

　　从严治党必须从严监督。监督，是对干部的爱护和鞭策。各级党组织一定要切实加强对党员干部特别是领导干部的监督管理。越是深化改革，越要加强和健全党内监督;越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。加强对党员干部的监督和管理，一要强化监督网络。充分发挥班子成员相互监督，执纪执法机关专门监督，人大、政协和新闻媒体广泛监督的作用，形成上下贯通，内外结合，高效有序的监督网络。二要加大群众监督的力度。“群众的眼睛是雪亮的”，群众无处不在、无时不在，群众很难被收买，很难被迷惑，也不会轻易带上变色眼镜。近年来，我市党员干部发生的一些违纪违法案件，有相当一部分是群众举报后被查处的。如果很好的教育群众、引导群众，群众监督的效果和力度就会显现。没有群众做监督，其它的监督也难以发挥作用。三要完善监督制度。加强对党政“一把手”的监督制约，以权制权，使“一把手”在权力运作中得到必要的制约。对一些重要岗位特别是直接掌管人、财、物等实权岗位的权力适当分解，把一人掌握多项职权改为一人掌握一项职权，实行重大决策集体讨论制度，以解决权力过分集中，防止权力失控和滥用。只有完善监督制度，才能使领导干部理性、谨慎用权，从而减少腐败的风险。四要放宽监督视野。将监督的关口前移。对领导干部，既要加强“工作圈”的监督，也要加强“生活圈”、“娱乐圈”的监督，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就行使到哪里。五要严格责任追究。对党组织负责人、监督机关监督不力的失职渎职行为，要严格追究责任，决不能蒙混过关。同时，要大力推行监督奖励机制，对监督有效、监督有功的单位和人员，给予大力奖励，形成“人人监督”的健康向上的良好社会风尚。

　　(四)坚持惩防并举，加大违法违纪行为的惩处力度

　　惩治和预防是党员干部队伍建设相辅相成、互相促进的两个方面。只有抓好从严惩治，严肃查处违法违纪案件，才能有效的增强执政能力。只有抓好预防，从源头上不断铲除违法违纪滋生蔓延的土壤，才能保护干部、锻炼队伍，为我市三个文明建设提供人才保障。

　　各级党组织和执纪执法机关切实加强对违纪违法案件的查处，支持各执纪执法机关履行职责。各执纪执法机关和有关部门要进一步加强协同配合，增强打击违法违纪行为的整体合力。我们不仅要看到办了多少案子，解决了多少问题，更要看到有多少案子没有办，有多少问题没有被揭露。对无视法纪、违法犯罪的极少数腐败分子，必须用重典。要真正做到查案不设“禁区”，反腐不讲“特殊”，不论是谁，不论职务高低，该立案调查必须立案调查，该给什么处分必须给什么处分，该重判的必须重判，坚决改变执纪执法失之于宽、失之于软的现象，以此教育和警醒广大党员干部，维护纪律和法律的尊严，以保护我市改革开放和现代化建设的顺利进行。

　　【领导班子执行纪律合格方面存在的问题2】

　　结合我们查办及身边发生的违反党的政治纪律的案件，简要地谈谈当前党员干部违反党的政治纪律的主要表现以及对策措施。

　　党员干部违反党的政治纪律的主要表现

　　党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为准则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。长期以来，党中央高度重视维护党的政治纪律，总的形势是好的。但是，随着改革开放的深入和西方资产阶级思想的侵蚀，当前，有一些党员干部纪律观念淡漠，经不起资产阶级思想的诱惑，违反政治纪律的现象时有发生。其主要表现如下：

　　1.政治不坚定，理想信仰缺失。极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素。有的在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，甚至丧失党性原则;工作中就表现为部分领导干部和民警把上级的指示当教条，不吃透主要精神，不注重结合自身工作实际贯彻执行，照本宣科，机械地照搬照套。有的计划周密，却不深入实际抓落实，有的闭门造车，缺乏调查研究，工作见子打子。一些党员甚至对政治纪律的特殊要求理解已经偏颇，有些党员民警认为遵守政治纪律是领导干部的事，与己无关;也有的把行动上不出格等同于政治上合格，抓工作满足于开会布置，领导强调提出，至于工作是否高标准、高质量完成则全然不闻不问，只做上篇文章，忽视下篇文章。更严重的是有的党员干部信封建迷信，信风水大师，不信马列主义。

　　2.有令不行，有禁不止。有的党员干部在执行党的纪律、制度和完成党组织交给的任务中，执行力不强，甚至讲条件要代价。由于禁毒工作的特殊性，民警的付出与得到不成正比，少数民警特别是领导干部牢骚满腹、怪话连篇，消极对待工作，愈来愈严的禁令，“为警不易”已成共识，有的民警特别是领导干部心生退意和去意，有的民警满足于工龄或年龄接近或已超过国家退休规定，觉得自己可以不用再干工作，混一天算一天，说一些不该说的话、做一些不该做的事，有的对上级的决策和要求阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”。搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，说一套，做一套，或者消极应付，有的领导干部对待工作敷衍了事、变相应付、得过且过，只求面上交差了事不管质量如何。有的为了部门或小集团的利益，不执行上级党委政府的政策，这种心态和行为严重影响了队伍的健康发展。

　　3.弄虚作假，慵懒推诿，欺骗组织。有的党员干部工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，欺骗组织，欺骗群众;有的不信守服务承诺、廉政承诺，群众投诉多，在个人事项报告、述职述廉等方面弄虚作假;有的党员领导干部对重大事项决策，不坚持民主集中制原则，搞独断专行，个人说了算。禁毒部门部分领导在安排部署工作时，善当“二传手”，满足于以会落实工作，缺乏实际工作指导，更不能以身作则、率先垂范，导致部分工作虎头蛇尾;有的领导干部工作推诿，不愿作为，更谈不上敢于担当，造成相关联的处、队工作扯皮，打肚皮官司;有的领导善当老好人，搞一团和气，把批评与自我批评搞成表扬与自我表扬;有的党员民警恃才自傲、孤芳自赏;只听好话，不接受批评，老虎屁股摸不得;导致单位缺乏竞争力、向心力、战斗力，有的工作陷入僵局。

　　产生违反党的政治纪律的原因

　　1.主观原因。我们的党员干部放松了对自己的纪律约束和自律，放松了世界观改造，人生观、价值观扭曲。首先是在指导思想上，放弃了自己对党章的遵守，放弃了自己入党誓言和入党的动机和目的，忘记了自己的根本宗旨和为谁服务的义务;其次，在行为和行动中，丧失了共产党员应有的行为规范，不能成为群众的核心和领路人及模范表率。

　　2.客观原因。由于我们要经受改革开放、市场经济、执政地位、国际外部环境等四种考验，部分党员干部受个人综合素质、能力、认识水平等原因的局限，不能应对和经受住上述考验，产生了精神懈怠，丧失了坚定的理想和信念，接受了共产党人不应有的错误思想观念，面对日新月异和飞速发展的国际国内经济社会现状，没有能力去驾驭和处理复杂多变的经济社会发展矛盾和问题;面对各种利益的诱惑和生产方式、生活方式的根本性改变，部分党员干部逐渐脱离了人民群众，把自己摆在人民的对立面位置上;面对科学发展带来的国际国内经济政治形势和环境的巨大变化，他们无法拒绝来自负面的消极腐败影响，部分党员丧失了共产党人应当恪守的行为准则，放弃了共产党员的使命和责任，为了个人的目的和利益成为贪污腐败分子，成了党和人民的敌人。

　　3.组织观念、服务意识淡化。通过深入调研和座谈、讨论、走访、谈话了解到，还有部分党员民警对党的政治纪律概念不清楚，内涵不知道，甚至认为政治纪律和自己没关系，认为遵守党的政治纪律是党员领导干部应当遵守的纪律或者是高级领导干部的事，是否坚持和遵守党的政治纪律与普通党员无关，有的党员干部个性高于党性，甚至有极个别党员干部凌驾于组织之上，独断专行。

　　对策措施

　　1.加强学习，打牢严守政治纪律的思想根基，遵守和维护党章。在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。严守政治纪律，最为重要的就是要保持清醒的政治头脑和坚定的政治信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，自觉地同党中央保持高度一致。广大党员尤其是领导干部必须深入学习领会系列讲话精神。各级党组织和全体党员还要认真学习、贯彻、执行和维护党的章程，党的一切活动和工作都要以党章为准。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉维护中央权威。牢固树立“忠诚为民、公正廉洁”人民警察核心价值观，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署必须以贯彻中央精神为前提。要坚决防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许“有令不行，有禁不止”，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。我们全体党员在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。自觉执行和维护党的政治纪律是每一个党员的政治责任，争取做到讲党性、重言行、做表率，模范遵守党纪国法。

　　2.加强纪律意识，增强执纪自觉性。要组织党员干部认真学习党中央和关于严明党的政治纪律的一系列重要论述，认真领会对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

　　3.加强自律意识。党员领导干部必须加强自律，把严守党的政治纪律体现在工作和生活的各个方面。具体而言，凡事出以公心，秉公用权，严格按照规章制度办事，切实增强工作的透明度，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。同时，党员领导干部一定要把握好情感关，做到不为亲情放弃原则、不为友情违反政策，以实际行动树立共产党人廉洁奉公、一身正气的良好形象。生活中，党员干部应当培养健康向上的兴趣爱好，提高道德修养，丰富精神生活。

　　加强党的政治纪律教育是党的政治建设的重要任务，也是增强党的组织和全体党员执行能力的重要途径。作为禁毒专业队伍，一定要站在党委、政府和人民群众的角度开展“四禁”工作，以此强化党员意识，锤炼思想作风。