2019年司法局党委落实全面从严治党主体责任清单

为深入贯彻全面从严治党的要求，落实好司法厅党委全面从严治党的主体责任，根据《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及中央、自治区党委关于全面从严治党的有关要求，制定司法厅党委落实全面从严治党责任清单。

一、司法厅党委全面从严治党主体责任

(一)抓好思想建设

1.加强政治理论学习。以政治学习为根本，以深入学习为首要任务，以深入学系列重要讲话精神为重点，以党委理论中心组学习为主要形式，不断提升理论学习能力、理论认知水平和理论实践能力。

2.树牢总目标思想。深入系列重要讲话精神特别是有关新疆工作的系列重要讲话精神，深入学习自治区第九次党代会精神和陈全国书记系列讲话精神，打牢社会稳定和长治久安新疆工作总目标的思想基础，紧紧围绕总目标谋划、开展和推进司法行政各项工作。

3.增强管党治党意识。深入学习党规党纪，准确把握全面从严治党的科学内涵，深刻领会党要管党、从严治党的精神实质。不断强化全面从严治党观念，带头落实全面从严治党的党委主体责任和班子成员的共同责任，把全面从严治党的要求落到实处。

4.推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真落实自治区《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，以党委中心组学习、民主生活会、双重组织生活会为抓手，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、长期坚持、形成常态。

（二）严明纪律规矩

5.严守政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，始终如一地向党中央看齐，向看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。在思想上行动上政治上同的党中央保持高度一致，坚定坚决维护党中央权威。

6.严守反分裂斗争纪律。在反分裂斗争这一重大原则立场上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。健全司法行政系统意识形态领域风险评估研判机制、教育引导机制、责任追究机制，坚决捍卫国家安全、维护新疆稳定。

7.保障和维护政令畅通。经常对中央、自治区党委的重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，确保党中央的路线方针政策落到实处，确保自治区党委的决策部署落到实处，维护党的团结统一。

（三）严肃党内政治生活

8.坚持民主集中制原则。健全党委议事规则和决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则。坚持领导班子成员分工向上级报备，坚持“三重一大”集体决策制度，党政主要领导做到“四个不直接分管”和末位表态。

9.严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

10.坚持开展批评与自我批评。坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。带头从谏如流、敢于直言，严于自我解剖，对各种不同意见都必须听取，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。

（四）加强干部队伍建设

11.严格选人用人标准。坚持党章规定的干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海，任人唯贤。坚持“20个字”好干部标准和民族地区干部“三个特别”政治标准，坚持政治上强、能力上强、作风上强的新疆干部要求，坚持重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认，做老实人、说老实话、干老实事的用人导向。

12.树好用人导向。大力选拔对党忠诚，有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验和选拔干部，大胆提拔贯彻总目标认识到位、措施得力、成效明显的干部，大胆提拔关键时刻能够站出来、冲的上、顶得住、打得赢，不爱惜自己的“羽毛”，不留所谓“后路”、不左顾右盼、不身在曹营心在汉、敢于发声、敢于亮剑、敢于牺牲的干部。形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

13.严格监督管理。加强对全系统领导干部特别是一把手的监督管理，规范职责权限，明晰权力边界，强化监督，督促领导干部为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。加强干部教育培训和岗位锻炼，优化干部队伍结构。落实选人用人失察失误倒查追究机制，防止干部“带病提拔”。坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

（五）切实转变作风

14.继续深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动。认真落实中央八项规定和自治区十项规定，深入查找司法行政系统存在的“四风”“四气”问题，坚决整改，推进作风建设的持续进步。

15.健全联系服务群众机制。认真落实领导干部直接联系和服务群众工作制度，经常开展走基层、访民生、解民忧以及基层体验活动，进一步密切党群干群关系。以“访惠聚”驻村工作、民族团结“一家亲”、民族团结联谊等活动为载体，推动全系统党员干部深入基层、联系基层、服务基层，促进团结、促进稳定、促进发展。

16.建立作风建设常态化机制。巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成果，发挥正反典型的警示教育作用，落实好党中央、自治区党委推进作风建设的决策部署，结合实际，建立推进作风建设的长效机制。

（六）扎实推进制度建设

17.认真贯彻落实党中央、自治区党委制定的各项党内法规，定期组织开展党内法规落实执行情况的专项检查。对落实不力的，依照相关规定，严厉问责。

18.建立司法厅党委党建工作制度清理机制，定期（每五年）对司法厅党委制定的党建工作相关制度进行集中清理，依照规定程序，废止、修改有关党建工作制度。

19.依照职责权限，结合工作实际，及时制定完善有关党建工作制度，并报备上级党组织。建立司法行政系统党建工作制度备案审查机制，提高制度制定质量。

（七）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

20.加强对党风廉政建设工作的领导。坚持与司法行政中心工作同谋划、同部署、同考核。落实主体责任，明确责任分工，层层签订责任书，构建全覆盖的责任体系。

21.加强党风廉政教育。加大对党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务、制度、措施和成效的宣传力度，开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，推进廉政文化建设，弘扬中华民族传统美德和优秀传统廉政文化。

22.加强党内监督。加大对各级党员领导干部特别是一把手行使权力的监督，明确党委全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督职责，形成监督合力。

23.强化执纪问责。综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责。加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（八）落实党建工作责任

24.落实工作责任。把党的建设作为重要政治任务，列入重要议事日程，摆在突出位置，层层传导压力，逐级压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党委会每半年至少专题研究1次党建工作，每年至少向党委扩大会议报告1次党建工作，每年至少向上级党组织报告1次党建工作。党建工作领导小组至少每季度召开1次党建工作例会，每月召开1次党建工作协调推进会。每年组织开展1次党建工作述职评议考核。

25.加强分类指导。司法厅党委根据司法行政系统不同领域的党建工作实际情况，组织开展相关的党建课题研究，研究制定不同领域开展党建工作的具体措施。形成党建理论研究和党建实践的具体成果。

26.严格考核问责。实现全系统党建工作述职评议考核工作的全覆盖，把党建工作实效作为年度考核、日常考核、个别调整考察、换届考察、后备干部调研考察的重要内容，强化考核结果运用。对全面从严治党不力的，依照相关规定，严格问责，推动全面从严治党责任的落实。

二、司法厅党委书记全面从严治党第一责任

1.履行全面从严治党第一责任人责任。牢固树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，对党建重要工作亲力亲为、重大课题亲自研究、重要环节亲自协调、重大事项亲自督办。

2.督促领导干部履行全面从严治党共同责任和党风廉政建设“一岗双责”。加强对领导班子成员的日常教育管理和监督，每半年听取1次领导班子成员分管领域党建工作情况汇报，帮助分析和解决党建方面存在的问题。

3.认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度。严格执行党内组织生活制度，定期组织召开领导班子民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头为全体党员干部上党课，带头开展批评和自我批评。

4.加强对干部选拔任用工作的领导，坚持和树立正确的选人用人导向。及时发现和制止违反有关规定的行为，严肃查处违反组织人事纪律的行为，加大责任追究力度，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

5.转变作风，当好表率。带头深入贯彻落实中央八项规定精神、自治区十项规定，主动查找和切实整改“四风”“四气”问题，带头深入基层、深入群众，组织开展好“访惠聚”驻村工作和民族团结“一家亲”活动。

6.坚持亲力亲为，发挥表率作用。带头落实“六个一”工作机制，每半年主持召开1次党委会专题研究党建工作，每年及时向自治区党委组织部汇报1次党建工作，每年向党委扩大会汇报1次党建工作。

7.经常开展党风党纪教育。重点加强对班子成员和党员干部的理想信念、宗旨观念、反腐倡廉、党内法规等方面的教育。每年为党员干部上1次廉政党课。

8.及时报告重大问题。对司法行政系统党建工作方面存在的突出问题，对本人的有关事项，主动及时向上级组织报告。不搞特殊化，正确对待组织和群众监督。带头管好亲属和身边工作人员。

9.主动接受和支持同级纪检组对党委领导班子成员的监督，支持纪检组对发生问题的班子成员进行纪律审查，协调解决实际困难和具体问题。

10.每年向上级党委报告党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及其他班子成员履行全面从严治党共同责任及“一岗双责”等情况，接受监督和评议。　

三、司法厅党委其他班子成员全面从严治党共同责任

1.认真学习党中央、自治区党委关于全面从严治党的要求，立足自身职责，协助司法厅党委主要负责人落实好全面从严治党主体责任。

2.履行“一岗双责”。坚持分管领域业务工作与党建工作一起抓，定期研究、布置、检查。每半年听取1次分管领域部门负责人落实党建情况汇报，每半年向党委主要负责人汇报1次职责范围内的党建工作情况。

3.加强教育引导。加强对分管领域党员干部特别是部门负责人的教育，把思想统一到全面从严治党的要求上来。

4.加强监督管理。加强对分管领域党员干部特别是部门负责人的监督管理，及时掌握思想和工作情况以及群众意见，提出推进党建工作的具体要求。对党建工作责任落实不力的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。

5.强化工作指导。带领分管领域党员干部研究制定加强党建的具体措施，每年开展1次专题调研，认真排查问题漏洞，完善制度规定。

6.严格执行党内组织生活制度，按时参加民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，结合工作分工，带头为联系点党员干部上党课。严格对照检查，主动开展批评和自我批评。

7.自觉接受监督。严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神、自治区十项规定，严格执行廉洁自律各项规定，如实报告个人有关事项，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。

8.主动接受同级纪检组的监督，支持驻厅纪检组、机关纪委对发生问题的分管领域进行纪律审查，协调有关部门积极配合，帮助解决遇到的实际困难和问题。