天津社保新政策及个人缴纳比例最低基数

日前，本市出台并发布天津市社会保险扶贫政策，支持帮助低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险。政策提出，贫困人员参加居民基本医疗保险无需个人缴费，由政府全额补贴等多项优惠政策。

1、城乡居民基本养老保险扶贫主要对象有哪些？

具有本市户籍，年满45周岁不满60周岁，未参加城镇职工养老保险的城乡低保对象、低收入家庭救助人员、特困供养人员。

2、城乡居民基本养老保险扶贫政策主要内容？

符合条件的扶贫对象可以按照现有政策自愿办理参保手续。由市财政按照城乡居民个人缴费一档600元的标准，每年为其代缴50%养老保险费。

对于年满60周岁，缴费年限仍不满15年的，由市财政按照一档600元的标准，一次性为其代缴所差年限50%的养老保险费。

3、残疾人享受城乡居民基本养老保险扶贫政策吗？

符合城乡居民养老保险参保条件的自愿参保残疾人，按照个人缴费900元标准，政府为其代缴全部或者部分养老保险费。

其中：对享受城乡最低生活保障待遇的重度残疾人，为其代缴全部养老保险费；对未享受最低生活保障待遇的重度残疾人和享受最低生活保障待遇的非重度残疾人，为其代缴50%养老保险费。

4、享受社会救助人员领取城乡居民基础养老金后其享受社会救助资格受影响吗？

“十三五”期间，在审批或复核低保、低收入家庭救助和特困供养待遇时，按月领取的城乡居民基础养老金，暂不计入家庭收入。

但因为其个人账户养老金计入家庭收入，对于个人账户养老金计入家庭收入后影响享受低保、低收入家庭救助和特困供养待遇资格的人员，不建议参加城乡居民基本养老保险。

5、困难群体在参加城乡居民基本医疗保险后享受哪些待遇？

一是大病保险制度，基本医疗保险报销后，高额医疗费用给予再次报销。

二是医疗救助保障，配合民政部门为各类困难人员建立了医疗救助制度，经基本医保和大病保险报销后，个人负担在2万元以下的救助报销比例为60%，2万元以上的医疗费用，按照80%的比例给予再次报销。

三是重特大疾病医疗救助，对于困难人员患有重特大疾病，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销后，医疗费用负担仍在2万元以上的，由民政部门牵头，市人力社保局、市卫生计生委、市财政局配合，按照50%比例给予重特大疾病补助，最高可补助10万元。

6、工伤保险扶贫有哪些举措？

一是继续推进建筑业农民工参加工伤保险，启动交通运输、铁路、水利、能源等领域的农民工按项目参保。

二是按规定将疗效可靠的尘肺病治疗药物汉防已甲素纳入药品目录，并将符合医疗诊疗规范的尘肺病治疗技术和手段纳入工伤保险基金支付范围。

三是建立健全工伤保险浮动费率机制，每年定期对缴费满一年的缴费单位，进行工伤保险浮动费率核定，通过费率浮动政策促使企业加强工伤预防，降低工伤发生率。

四是对于职工发生工伤、医疗费用应当由第三人支付但第三人不支付或无法确定第三人的情况下，以及用人单位未依法为职工缴纳工伤保险费，职工发生工伤后用人单位不支付工伤保险待遇的，由社会保险基金代为先行支付。

7、农籍职工享受失业保险吗？

我市已打破户籍限制，实行统一的失业保险制度。失业保险执行统一的征收费率。

农籍职工失业后，享受与城镇职工同等的失业保险金及相关待遇。

8、非本市户籍的失业人员在哪领取失业保险待遇？

为了方便失业人员申领失业保险金，对于非本市户籍的失业人员，可以选择在津常住地领取，也可以选择将待遇转回户籍地领取。

9、农籍人员享受就业困难群体帮扶政策吗？

本市农业户籍人员纳入就业困难群体帮扶范围，符合就业困难认定条件，并实现灵活就业的，可以申请享受养老、医疗、失业保险补贴，补贴期限最长为3年。

10、农民工参加生育保险吗？

我市已依法将包括农民工在内的合同制工人纳入生育保险，由用人单位缴纳生育保险费，职工个人不缴费，减轻农民工经济负担。

参加城乡居民基本医疗保险的非就业妇女符合条件的住院分娩医疗费用，纳入城乡居民生育保险报销范围。

此外，国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

为啥要建立中央调剂基金?

企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的第一步。这将均衡地区之间的养老保险负担，调剂余缺。也就是说，以后不用担心有的地方养老金不够发了。

人社部副部长游钧在国务院政策例行吹风会说，由于人口抚养比差异等原因，省际之间基金不平衡的问题越来越突出，基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，累计结余最多的7个省份占全部结余的三分之二，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。省际之间基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。

建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，主要目的是确保我国养老保险制度安全可持续发展，确保企业离退休人员的养老金按时足额发放。

会不会增加企业和个人负担?

不会。

游钧说，首先，中央调剂基金是由各省的养老保险基金上解的资金构成的。作为企业和职工个人的缴费仍然按照现行政策执行，不需要额外多缴费。

建立基金中央调剂制度，主要是在省际之间进行资金余缺的调剂。全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化，不会增加社会整体负担、不会提高养老保险缴费比例。所以叫做“前台不动、后台调整”。

数据显示，去年企业职工养老保险的参保人数3.53亿人，其中在职参保人数2.59亿人，领取待遇的退休人员9460万人。

会不会影响退休人员待遇？

也不会。

建立基金中央调剂制度以后不改变现行的养老保险待遇的计发办法和调整办法，所以它不会影响退休人员的个人待遇。

有的省上解的资金额大于得到的拨付额，叫做贡献省。这些省份普遍的养老负担比较轻，基金结余比较多，支撑能力比较强，所以调剂后不会影响这些地方当期养老金的按时足额发放。有的省得到的拨付额大于上解额，叫受益省，这些省通过调剂能够缓解基金的支付压力。所以通过建立基金中央调剂制度能够增加养老保险制度的整体抗风险能力，各地的养老金按时足额发放就更有保障了。

中央调剂基金钱从哪里来?

中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。

按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。

各省之间如何公平合理?

游钧说，总的思路和想法是对那些贡献的省份不能“鞭打快牛”，又不能使一些地方产生依赖想法。

在资金拨付方式上，中央调剂基金实行以收定支，也就是当年筹集的资金全部拨付到地方。拨付时根据筹集调剂基金的总额和全国离退休人数计算一个人均拨付额，然后再乘以各地离退休人数来拨付资金。

这样做既简单明了，也做到了公平统一。所以根据这个办法，职工平均工资水平高、参保职工和就业人数多的省份上解的资金就较多，离退休人数多的省份得到的拨付资金也多。通过制度的内在机制就实现了养老保险基金在养老保险负担较轻的省份和养老保险负担较重的省份进行调剂，达到了均衡地区间基金负担的目的，也达到了东部发达地区来支持中西部和老工业基地省份的效果。

初步测算，经济发展水平、财力状况、抚养比情况相似的省份，贡献或者受益的金额是大体相当的。这样的制度设计较好地体现了公平原则，应该说也是稳妥的，各地都是接受的。