社保制度临长期基金收支失衡

　社会保险是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险,实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。

　　社会保险(SocialInsurance)是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

　　官方数据显示，2013年共有3800万人弃缴社保，加大了个人账户空账压力。

　　人力资源和社会保障部官方网站昨天发布消息称，在医疗费用快速增长的背景下，医保基金与养老保险基金一样，也面临越来越大的支付压力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险日益凸显。

　　消息称，当前，由于我国人口老龄化加重，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续提高，社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。

　　以养老保险为例，基金支撑未来养老保险支出已面临很大压力。首先，改革之前，我国实行单位保障的养老制度，没有基金积累。改革之后，给“老人”发放的养老金和给“中人”发放的过渡性养老金以及给政策性提前退休人员发放的养老金，都要由用人单位、职工个人缴费和财政补助构成的基金支付。

　　同时，随着老龄化加速，退休人数逐年增长，我国企业离退休人数已经从2004年的3775万人，增长到的8015万人，养老保险基金负担越来越重。

　　由于是以省级统筹为主，目前不能在全国范围内调剂使用基金，出现了各地基金积累结余不均衡、地区间费率高低有差异的状况。

　　此外，我国企业退休人员基本养老金已经连续11年调整，月人均基本养老金从2004年的647元提高到的2200多元，基金支出额越来越大。

　　消息称，由此可见，我国社保制度面临长期基金收支失衡风险，需要保持一定的费率水平。

　　基金收支情况良好的失业保险、工伤保险和生育保险费率相继调低。当前我国社会保险五险费率合计为39.25%。下一步，人社部将通过完善制度、加强管理等，研究落实适当降低社保费率的工作思