2019年乡镇党委书记如何抓好基层党建工作

农村基层党组织作为村级建设的组织者、推动者和实施者，肩负着建设美好乡村、带领农民群众全面建设小康社会的繁重任务和重要责任，是党在农村全部工作和战斗力的基础。这就要求我们必须加强基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建设一支高素质的农村党员干部队伍，从根本上提高农村基层党组织的执政能力和执政水平。本人从茂林镇的实际出发，探索新常态下基层党组织建设的科学方式和有效途径。

　　一、当前农村基层党组织存在的问题

　　这几年通过工作和调研，对当前农村基层党组织的现状深有感触。我镇大多数村党组织建设总体不错，组织生活比较正常，大部分党员作风正派，尤其是一些老党员对村集体事业比较关心，村两委关系也融洽，工作中相互理解、相互支持，对村里各项事业的发展发挥了较大的作用。通过针对性地走访各种类型的农户，发现全镇各村党组织班子总体上能尽心履职，团结务实，切实代表群众利益，为民办实事，为村谋发展，党在农村的各项方针政策得到了很好的贯彻落实，一些热难点问题在发展中也得到了有效解决。但是，我镇农村基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，这些问题可能带有一定的普遍性和代表性，是当前农村基层党组织现状的缩影，主要表现在以下三个方面：

　　一是党组织建设保障条件不完善。目前，全镇村级集体经济薄弱，有经营性收入的村几乎没有，50%的村存在负债，村干部平均报酬偏低，年人均工资不足万元;村干部年均误工天数在180天以上，没有误工补助，这些都严重影响了他们的工作积极性和岗位吸引力。

　　二是党组织服务群众能力不强。村两委换届时，全镇村党组织书记平均年龄50岁，当选的村两委干部中70%在50岁以上，村级后备力量缺乏。村级党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求方面普遍存在较大差距，联系服务群众的“最后一公里”还没有完全畅通。

　　三是部分党员发挥先锋模范作用不明显。全镇共有党员943人，党员队伍中50岁以上人数占全镇党员总数的56.9%，超过了党员总数的一半，全镇党员平均年龄为53岁，呈现党员年龄结构偏老化问题。大专以上文化程度118人，中专文化程度62人，高中文化程度159人，初中及以下文化程度604人，全镇35岁以下党员仅占党员总数的14%。农村党员队伍文化程度偏低，知识结构简单，接受新事物新知识的能力不强，导致在平时表现中理想信念不够坚定，宗旨意识不强，服务能力弱，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥自身的先锋模范作用。

　　二、农村基层党组织建设存在问题的原因分析

　　认真研究以上存在的问题，产生问题的原因不是单方面的，既有客观原因，更有主观原因，主要体现在以下三个方面：

　　一是客观环境的因素。全镇党员中，“文革”前入党的党员有50名，“文革”期间入党的党员有151名，他们大多数文化程度不高，特殊的历史原因造成了党员老龄化和文化程度不高这一问题。随着市场经济的发展，人员流动更加频繁，许多农村青年都不愿留家守业务农，我镇不少村“两委”干部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人都通过三个主要渠道流失出去：即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友跑出去一批。留下的多是老弱妇孺，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。个别农民尤其是青年农民的人生观、价值观发生了偏差，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在消极心态。

　　二是组织管理的因素。茂林镇少数村对加强村级党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题都迎刃而解。重经济轻党建现象尤为突出，对农村党员的队伍建设和党员个人的思想动态主动过问少。个别村级党组织无论是对党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍方法载体不多，内容缺乏针对性的状况。管理不到位，不能根据新情况的变化，及时研究制有效的管理措施。

　　三是党员自身的因素。由于平时不重视学习，致使农村党员队伍中普遍存在“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”的状况。受到市场经济的营利性诱惑，使得部分农村党员的政治信仰动摇，价值观念向经济利益方面倾斜，一些农村党员认为当不当党员无所谓，要紧的是有钱没钱，因而不积极向党组织靠拢，经常游离于组织之外。

　　三、完善新常态下基层党组织带领建设的对策和建议

　　以上问题，要求我们作为基层党委书记，抓党建工作的第一责任人，必须加强基层党组织建设，努力破解党建工作难题，适应新常态，把更多的精力投入到党建工作中来。

　　一是发展集体经济，改善村级党建保障条件。增加对村(社区)党建经费的投入，确保每个村(居)每年7万元的党建经费专项投入。根据县委要求逐步落实配套资金，提高村干部待遇，更好的发挥他们的工作积极性。加大探索发展村级集体经济新途径，合理利用土地资源，充分盘活存量资产。建立苗木种植、竹木深加工、茶叶专业合作社、旅游资源开发等经济实体，为当地农民增收致富开辟新产业。这样既使农民得到实惠，也让村两委干部得到村民的肯定。

　　二是创新党建工作方法，推进服务型党组织建设。积极探索有效管用的活动载体，架起党员联系服务群众的桥梁。8月底前完成13个村(居)活动场所全面推行“一平台三中心”建设，真正打通联系服务群众“最后一公里”。通过不断巩固教育实践活动的成果，激发党组织和党员服务群众活力，着力解决群众关心关注的重点、难点问题。落实民事代办员、党员责任区，推广下基层、结对帮扶等有效做法，为解决群众切身利益问题提供便利服务。

　　三是加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。按照“党要管党、从严治党”的方针，解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，加强党员教育管理，组织认真学习发展党员新《细则》，逐步探索新时期党员管理的新方法。充分考虑目前全镇农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对镇、村现担任一定职务的党员干部，要求他们树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步密切党群关系。严格贯彻执行“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”这一发展党员新十六字方针，严把入口关，逐步改善我镇农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。

　　综上所述，在深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神过程中，要紧紧围绕建设服务型党组织这一核心主题，突出重点难点，形成与之相适应的基层组织工作思路、方法。全面落实党要管党、从严治党总要求，以基层服务型党组织建设为统揽，以创新集镇经济社会发展为驱动，引领全镇党建工作进入新常态。