2019年全国两会工作报告解读关于十三五规划任务目标

全国两会工作报告解读关于十三五规划任务目标

　　2016全国两会热词之一：“十三五”规划

　　首先你要知道，中国两会，承载着“十三五”开好局的使命和2020年全面小康“倒计时”的压力。啥?什么叫“十三五”?好吧，小编给你讲，我国从1953年开始制定以五年一个时间段来做为国家的中短期规划，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”自然就是第十三个五年规划了，“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

　　现在明白了吧，做为“十三五”开局之年，“十三五”规划无疑成为今年两会的首要重点，今年全国两会的主要议题之一就是审查和批准“十三五”规划纲要。

　　此前公布的“十三五”规划建议将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要予以明确。

　　是我国“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在新起点上召开的全国“两会”，受到全世界瞩目。3月2日举行的全国政协十二届四次会议首场新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆介绍，此次大会重点是围绕“十三五”规划建言献策。将围绕推动“十三五”规划的制定和实施，组织3次大会发言;在14次小组讨论和界别联组讨论中，专门安排3次讨论“十三五”规划纲要草案。据悉，政协会议将于3月14日下午闭幕。

　　来自哲学社会科学界的政协委员立足学界、着眼大局、心系民生，积极参政议政，将对重大理论和现实问题的思索凝成一份份提案和发言材料，为制定和实施“十三五”规划纲要建言献策。

　　着眼大局共谋“十三五”蓝图

　　即将在“两会”上讨论和审议的“十三五”规划纲要草案无疑是今年的“重头戏”。

　　全国政协委员、国家行政学院原副院长周文彰告诉记者，今年“两会”，他的关注点主要有三：一是全面建成小康社会的具体举措。全面建成小康社会关键在“全面”二字，涉及城乡、地区、人群等各方面的全面发展，任务十分艰巨。实现这一目标，必须要有实实在在、有效得力的措施，要有万众一心、同心同德的劲头，要有干部群众的共同担当。二是五大发展理念。十八届五中全会最重要的理论创新是提出了整个“十三五”时期的发展理念，也是我国今后要长期贯彻执行的发展理念。我们要在各级党委政府带领下，扎扎实实地把五大发展理念落到实处。三是“互联网+”行动计划。关于“互联网+”行动，国务院已经发布过指导意见，希望这些意见能够通过此次“两会”得到进一步强化细化，成为大家的共同行动，带动经济社会各方面的全面发展。

　　今年第九年参加“两会”的全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一非常关注“十三五”规划中的社会制度建设层面。“以往我国的五年规划涉及经济方面的内容较多，近些年越来越强调社会建设。社会建设关乎我国的可持续发展及国际形象。一个好的社会，核心是公正与公平。”作为来自高校的法学研究者，侯欣一今年的关注点，一是国家法治建设，二是高等教育。

　　“今年是‘十三五’开局之年，我期待通过此次‘两会’，促进中国经济持续稳定健康发展，促进人民生活水平逐步提高;也希望通过‘两会’，使经济发展过程中的社会贫富两极分化问题得到更多重视和解决，使改革的成果惠及更多人。”全国政协委员、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员吴恩远说，“经济发展了，社会发展也要跟上。如何在追求经济发展的同时，使全社会的道德、精神以及人们的综合素质得到全面提高，也是我的关注点之一。”

　　全国政协委员、常州大学史良法学院院长曹义孙既关注自己的“老本行”法治建设，期待看到司法改革、财税法治建设方面的新进展，也谈了对经济发展的重要期待，希望中国经济在新常态下向中高端水平迈进，确保全面小康的实现。他还特别提出各级党员领导干部的积极性、社会担当和精气神的问题。他说，党风廉政建设和反腐败斗争已经营造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围，要进一步加强制度建设和道德教化，鼓励愿意干事、勇于担当的党员领导干部行动起来，在组织上、制度上确保他们以积极向上的精气神带领大家在经济、政治、社会、文化等各条战线努力拼搏、勇往直前，最终实现全面小康的奋斗目标。

　　心系民生为人民鼓与呼

　　社科界政协委员大多来自高校和科研机构，但他们不是埋头书斋、不问世事的学者。历年学界委员对于民生问题的高度关注，清晰地回答了“哲学社会科学研究为什么人”这一根本问题。

　　吴恩远认为，社科界政协委员要充分发挥参政议政的功能，就要做到“立足本专业，着眼相关领域，关注社会民生”。委员首先要结合自己的专业，在所熟悉和擅长的领域，才能提出到位的、有分量的问题。其次，还需关注自身所处领域的问题，比如科研人员，就要关心如何减轻科研人员负担、建立实事求是的科研成果评价体系等问题。最后，还要将目光投向社会和民生，为我们所代表的广大社会群体提出他们所关心和希望解决的问题。“有些问题不一定能一步到位地解决，但首先要把它提出来，加以关注，之后方能慢慢找到解决的途径。”

　　社科界委员们提出的不是零碎的想法、一般的观感、笼统的表态，而是经过扎实研究与调研的、严谨的、具体的意见与建议。

　　法学研究者侯欣一和曹义孙都很关心反就业歧视问题。侯欣一关于制定反就业歧视法的提案已经提了很多年，他认为日益严重的就业歧视现象是对社会公平公正的伤害，动摇着社会合理存在的根基。曹义孙表示，我们要努力推进关于反歧视的立法工作。

　　侯欣一的另一个提案是建议国务院出台文件，加强对历史悠久的大学校园的保护。他说，“在快速的城市化进程中，我们要留下点文化，留下些令人回忆的地方。”

　　周文彰将自己多年的思考不断丰富完善，凝成两份发言材料，一是关于解决城市绿化“有绿无荫”的问题，树立新绿化观;二是强化互联网思维，坚守内容为王、社会责任、诚实守信的底线。

　　全国政协委员、中国社会科学院语言研究所研究员李蓝今年关注的三个问题全部涉及民生。一是他持续多年关注的建筑业农民工的工伤医疗保险问题，二是农村中小学教师待遇问题，三是生态扶贫问题。关于提高农村中小学教师待遇问题，李蓝去年提了一次，但目前仍面临一些问题，尤其是在西部和西北地区。“我国农村教育问题最关键、最亟待解决的是师资问题。没有好的待遇，农村就留不住好教师，农村教育水平就难以提高。我希望通过这个提案，推动国家设立旨在提高农村中小学教师待遇的专项基金，更好地解决这一问题。”

　　“作为全国政协委员，我们将尽己所能，努力关注社会发展中的各种民生问题，提出有立足学界推动社会科学繁荣发展

　　社科界的学者型委员非常关注“十三五”时期哲学社会科学的发展，并将自己对科研工作及专业领域的思考带上“两会”。

　　周文彰认为，“十三五”时期，社科界面临双重任务。一是社会科学研究自身的繁荣。各学科本身有很多研究课题、思想理念源于不断发展的实际，社科工作者的责任就是推动社会科学繁荣强盛，并且要站在国际学术舞台上，发出中国学者的声音，提升中国社科界的国际竞争力。二是发挥智库作用。整个社科界在“十三五”期间承担着一项重要责任，即如何当好党和政府的智库。谋划未来发展、解决面临问题、倾听群众呼声、沟通党和群众的联系、解惑释疑等，都是我们作为智库应当发挥的作用。

　　每年“两会”上，政协社科界别的讨论现场都有一个绕不开的关注点，那就是学界的自身发展。多位委员在接受采访时提到当下学界存在的一些问题，如科研经费管理问题、科研成果评价问题、学科发展问题等，他们期望通过在“两会”上发声，逐步推动这些问题的解决，为科研工作创造良好的环境。

　　吴恩远提出，希望国家今后能够考虑在大学中开设马克思主义本科专业，加强马克思主义的本科教育，提高马克思主义教学队伍的整体水平，使马克思主义教学更为系统化，从而确保马克思主义在中国民众的信仰中深深扎根。侯欣一呼吁各级档案馆严格执行档案法，为学术研究提供必要的条件。

　　社科界委员普遍具备较高的思想认识水平和参政议政能力，他们以强烈的责任感和扎实的专业知识为国家制定和实施“十三五”规划纲要提出有价值、有分量的意见建议，努力做到“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。如侯欣一所说，“在国家制定‘十三五’规划的重要时期，社科界学者要积极发声、勇于发声，讲真话、讲实话，负责任地建言献策，让决策者听到真实的声音。”

　　利于国家、有益于社会的提案，以期能够对社会、国家和人民有所助益。”李蓝表示。