2019年河北省两会政府工作报告全文关注热点焦点

　河北省“两会”启幕聚焦京津冀协同发展

　　“今年是决胜‘十三五’的开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。”河北省委书记赵克志在讲话中指出，要以更大的力度、更实的举措推进落实京津冀协同发展，既要在推动交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域实现率先突破，又要在经济社会发展各个领域实现全面提升。

　　河北省政协主席付志方向大会作政协河北省第十一届委员会常务委员会工作报告。报告指出，京津冀协同发展是河北省千载难逢的重大发展机遇，为更好动员各界人士广泛建言，河北省政协组织开展“我为京津冀协同发展献一计”活动，全年共向河北省委、省政府报送“献一计”专报103期，提出建议2300多条，涉及产业转移对接、创新平台建设、生态环境保护、改善民生等诸多领域，许多建议被吸收采纳，收到了良好效果。

　　河北省政协副主席艾文礼向大会作政协河北省第十一届委员会常务委员会关于十一届三次会议以来提案工作情况的报告。报告指出，一年来，河北省政协提案委员会共收到提案637件，其中，围绕推进京津冀协同发展、实施创新驱动、优化产业结构、加快转型升级等议题提出意见建议的提案占比近30%。

　　京津冀协同发展也引起了海外华侨华人和港澳台人士的关注。邯郸市台湾同胞投资企业协会会长苏锦彬于1995年到大陆发展，由“珠三角”来到“长三角”，然后再“挺进”京津冀区域。他说，京津冀协同发展战略带来了机遇。他建议，利用好外来资金的“活血”功能，建立相关法规保护外资和外商的权益。

　　在当天下午的海外华侨华人和港澳台列席人士小组讨论中，德国经济学硕士、上海市政协常委、上海长三角科技城发展有限公司执行总裁吴玉华称，河北地方建立的科技园区要结合京津冀三地的角色定位进行规划，借助京津优势资源，把三地的优势集中在一起。

　　香港胜记仓集团有限公司董事局主席郭泰诚在河北创建的燕郊国际贸易城将于今年7月开始营业。郭泰诚称，之所以选择将贸易城建在燕郊是因为燕郊毗邻北京，“因为临近京津以及国家大战略的支持，河北大有施展的空间”。

　　来河北投资20余年的台商刘燕铃称，今年经济下行压力明显，但她仍选择在河北“坚持”。因为“京津冀协同发展”给了她信心。

　　石家庄市台资企业协会会长李宗兴称，在大陆投资的台商由早期的投资珠三角、长三角，逐渐把目光投向京津冀。但河北的台资占全国台资的比重还很小，他建议河北省加强对台资台胞保护权益的立法，吸引更多台资入驻河北。

　　聚焦：细数河北两会上有关生态环保那些事儿

　　1月7日，承载着河北全省人民的殷殷重托，承载着燕赵儿女对美好生活的向往，河北省政协十一届四次会议开幕，省级地方两会就此拉开大幕。河北省委书记赵克志在开幕式上的发言铿锵有力，他提出，要坚守发展、生态、民生三条底线，奋力开创经济强省、美丽河北建设新局面，迈出打好河北发展翻身仗的坚实步伐。

　　京津冀协同治霾通过省级大气污染防治条例

　　“十三五”开局之年，如何更好地推动京津冀协同发展战略与环境问题成为与会人士热议的焦点。冬季以来，河北省经历了有史以来最严重的雾霾侵袭。汽车限行、高耗能高排放企业限产、取缔小作坊小锅炉、农村集体供暖取缔燃煤取暖、鼓励环保型材料使用……政府高度重视治理，但很多违法行为仍屡禁不止。

　　“今年是决胜‘十三五’的开局之年，是全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。”不少代表和委员表示，京津冀协同发展，应在雾霾治理和精准扶贫等方面下功夫。河北政协委员李赶顺表示，治理雾霾绝非河北一省之事，应举京津冀三地之力调整产业结构，京津冀一体联防联控共同治霾;晨阳水漆作为河北省调结构、绿色发展的重点企业备受关注，集团董事长刘善江提案《我省涂装领域水漆应用亟待加强》广受媒体好评。刘善江表示“在产品上我们奔着没有VOC排放去努力，真正为大气污染治理做出我们企业应作的贡献。”;河北政协委员张炬称，雾霾不分行政区域，京津冀地区是雾霾较严重地区，三地携手治理雾霾要靠科技支撑能力保障，推进新能源新科技的使用，需要进行统一的监测、鉴定和推广;河北人大代表房辉认为，京津冀三地要下更大的力度治理当下非常严峻的大气污染问题。

　　1月13日上午，河北省十二届人大四次会议圆满完成各项议程胜利闭幕，会议表决通过了《河北省大气污染防治条例(草案)》。《草案》共8章93条，明确了立法目的、适用范围、基本原则，分别对政府及其部门职责、企业和公民防治义务等事项作出规定。总的原则是，按照“源头严控、过程严管、后果严惩”的思路，对大气污染防治进行全面规范。河北省的污染治理将在法律的硬性规定上增加更强的约束力，河北省的蓝天也将有望早日重归。

　　水环境污染不容忽视多措并举推进治理

　　除了推进大气环境治理，水环境污染问题也应该引起高度重视。今年多份政协提案都提出，要采取措施推进水环境的治理。

　　民革河北省委就在其提案中说，尽管近年来河北在水环境治理方面取得不错的成绩，不过河北的水污染、水环境问题依然突出。据统计数据，全省废污水处理率仅57.9%，达标排放率仅55.8%，七大水系水质总体为中度污染，有水河流中劣Ⅴ类和Ⅴ类水质断面比例高达47%……

　　因此，民革河北省委建议，将水污染防治和水环境治理纳入河北“十三五”规划。通过排查污染源、建立治理示范工程、严格水环境执法以及吸引全民参与等多种手段推进水环境的治理。

　　九三学社河北省委也在其提案中建议，未来应通过建立专门的水环境保护机构、优先保障饮用水水源安全等措施，来加快河北水环境污染的治理。

　　加强京津冀“两山”地区矿区生态重建

　　京津冀燕山、太行山地区是阻断北京西北干旱半干旱生态脆弱区沙漠化向首都地区侵袭的最后天然屏障，也是京津冀最重要水源涵养地，同时还是京津冀矿产资源分布区。矿业开发为京津冀经济建设做出了巨大贡献，同时也带来了一系列的生态环境问题。在河北“两会”上，中国民主促进会河北省委员会建议，加强京津冀“两山”地区矿区生态重建。

　　提案称，近年来河北省不断加强矿区生态重建工作，组织实施了张家口下花园、承德鹰手营子矿区资源枯竭城市和三河东部矿区、京昆高速沿线、隆尧尧山等矿山生态重建工程。落实资金15117万元，完成了西柏坡高速、京昆高速、102国道三河段及鹿泉抱犊寨景区四个区域430.92公顷的矿山生态工程，取得了初步成效。而两山地区矿区生态重建应作为京津冀生态环境保护工程核心内容之一尽快开展建设工作。

　　为此，提案建议，应尽快单独制定“两山地区矿区生态重建”建设规划和具体实施方案，分步实施，规定时间、节点和标准，与经济社会发展同步协调，逐年增加采用铁矿尾矿和废石代替开山炸石生产砂石料的总量，从源头上减少生态破坏。

　　提案中还建议三地在共同机构的管理下，加大科技投入，组织优势力量，开展协同攻关，尽快获得具有自主知识产权的低成本成熟的适宜技术，为两山地区矿区生态环境的改善提供技术支撑;成立专门机构协调统一使用各方资金，以矿山企业出资为主体，政府财政经费为辅等措施筹措矿区生态重建资金，实现生产矿山企业生态环境的有效改善。

　　加快太行山绿化构筑京津冀生态屏障

　　太行山地处华北平原西侧，跨越京冀晋豫四省(市)，总面积1049万公顷，是京津和华北平原的天然屏障。加快太行山绿化工程，对于改善京津冀生态环境，减少雾霾，促进经济发展，提高当地人民生活水平，具有极其重要的意义。河北省“十三五”规划将太行山作为省造林绿化的主战场，确保森林覆盖率提高8个百分点。为此，在河北“两会”上，中国民主同盟会河北省委员会建议，将太行山绿化作为生态富民工程，在全省迅速掀起绿化太行山的新高潮，确保太行山绿化工作如期完成。

　　提案提到，河北省境内的太行山对华北平原水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护、固碳释氧等具有极为重要的作用，对保障京津冀生态安全、水资源安全具有不可替代的作用。但由于过度开垦、乱砍滥伐等长期不合理地开发利用，山区林草植被遭到破坏，生态环境脆弱，生态功能质量较差，生态保护的任务十分艰巨，特别是山区造林由于缺水、缺土，难度大、成本高、见效慢。

　　提案建议，制定科学发展规划，积极探索绿色发展新模式新机制。为确保太行山绿化工作科学、有序、持续健康发展，应尽快组织国家、省、市林业、生态专家，对太行山绿化前期工程建设进行全面分析总结，针对工程建设中的有关政策、技术、管理方面的重大问题进行专题调查研究，重点突破困难立地造林技术瓶颈，科学地制定出太行山绿色生态屏障建设中长期规划。为加快造林绿化步伐，积极探索绿色发展新模式新机制，努力创造“政府主导、市场运作、政策支持、农民自愿”的绿色发展格局。

　　提案还建议，大力实施封山育林，有效增加森林植被，提高森林质量，丰富生物多样性，改善生态环境，加快林业生态建设的重要途径。采取多种形式大力宣传封山育林的措施和政策，鼓励各种社会主体参与或投资。

　　此外，中国民主同盟会河北省委员会建议加快太行山绿化，树种搭配要科学合理，林地管护要进一步强化。

　　53亿元助力生态环保可比增长25%

　　每年财政的预算安排，关系着经济社会发展和千家万户的民生福祉。1月8日，河北省第十二届人民代表大会第四次会议印发了《关于河北省省本级预算及省总预算执行情况和省本级预算及省总预算草案的报告(书面)》。

　　，省级财政安排53亿元资金，助力生态环保，可比增长25%。

　　其中，安排大气污染防治资金8亿元，支持大气污染防治行动计划实施。统筹整合相关资金11.5亿元，用于地下水超采治理，与中央资金配套，调整农业种植结构，加快水利设施建设，创新用水管水机制，开展人工增雨(雪)。安排节能减排资金4.7亿元，推进资源节约、循环经济、水污染防治等。安排环境治理资金26.2亿元，推进引黄入冀补淀、农业生态环境治理、矿产环境治理、海洋保护、地质勘查、水利设施建设等。