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云南省总工会精准帮扶困难职工

云南省嵩明县总工会日前举行了金秋助学资金发放仪式。今年，该县总对所有申请人员进行资料审核、入户调查后，最终确定对33名困难职工子女进行资助，资助金额达12.6万元。截至，云南工会累计筹集助学金1.92亿元，资助了14.4万名困难学子。

“的助学，侧重精准化帮扶，重点对供给侧结构性改革企业和在档困难职工、农民工家庭子女进行帮扶。”云南省总工会副主席彭增梅告诉记者，今年，云南省总继续加大资金投入力度，省总本级筹措助学金1500万元，并要求16个州市和省级各产业、厅、局配套相应资金，最大限度帮助困难职工和农民工家庭。

据云南省总工会法律保障部部长王正钢介绍，早在3年前，云南省总就推行了“精准扶贫”。在帮扶困难职工的过程中，云南省总发现，工会帮扶工作管理系统在档的患恶性肿瘤、终末期肾病、血液病、精神病和永久瘫痪等重症困难职工，需要特殊和集中的关心。为此，从2013年开始，每年的中秋、国庆期间，云南省总都要重点为纳入全国工会帮扶工作管理系统的患癌症和尿毒症的在档困难职工送温暖。

2013年，省总筹措资金2521.76万元，对全省患癌症在档困难职工3596人和患尿毒症在档困难职工753人进行慰问;，省总看望癌症、尿毒症等大病在档困难职工4939人;，省总提出了实施“精准化帮扶”，共计慰问大病在档困难职工3043人，在档困难职工87095户。

通过精准化帮扶，云南工会帮扶工作管理系统在档的患恶性肿瘤、终末期肾病和永久瘫痪等困难职工实现了帮扶救助全覆盖。

不忘初心推进工会工作继续前进

一、研究新情况，找准帮扶解困发力点

河北省总工会在开展全省困难工业企业及其职工状况调研的基础上，今年专门组织了“‘三去一降一补’过程中职工思想生产生活状况大调研”，按照家庭人均收入不高于当地最低生活保障3倍的标准，筛选出了近5万名家庭生活困难的下岗职工，给予重点关注。符合困难职工条件的，及时建立帮扶档案;不符合条件但暂时确有困难的，纳入工会自有资金帮扶范围，确保不因去产能造成新的贫困，助力包括困难职工在内的广大职工在2020年同步迈入小康社会。

二、探索新方法，提高帮扶解困精准度

困难职工中尤其是去产能下岗困难职工中，有一部分人有创业就业意愿和能力，但缺乏资金和条件，我们把他们明确为帮扶的重点群体，组织实施创业就业扶持专项行动。，安排500万元专款，选择邯郸涉县先行试点，通过小额借款贴息、无息借款、资金入股、物资支持等4种方式，扶持困难职工自主创业、脱贫解困。省总今年又编列了2000万元预算，加上各市、县配套，共筹措资金5000万元。目前第一批创业扶持项目已有240个，其中去产能中下岗职工申办81个项目，惠及职工近1000人。创业就业扶持专项行动，一是改变了原有的过节慰问、简单发钱发物的帮扶模式，变大水漫灌为精准滴灌，变输血式救助为造血式扶持。二是通过党政机关、事业单位人员担保，动员各方力量参与，壮大了工会帮扶力量，形成了合力帮扶城市困难职工的局面。三是通过人员担保、工会无息借款、困难职工创业还款的运行模式，使工会有限的帮扶资金活起来、转起来，惠及更多的困难职工。

三、拓展新路径，力求帮扶解困做到位

一是组织形式灵活多样。既有个体经营，又有连锁加盟;既有合伙企业，又有成立有限公司等多种形式。二是产业行业分布广泛。已有的240个创业项目中，既有工业项目，又有农业产业化项目;既有传统服务业项目，又有文化创意项目和“互联网+”等现代新兴产业项目。三是项目选择务实高效。开展“技术创业、经验创业、联合创业、特色创业”等4种扶持形式。针对有一技之长的职工，提供技术创业服务，帮助他们适应市场，独立经营;针对因病、因灾、因故无力继续从事生产经营的职工，发挥其有生产经营经验的优势，提供创业服务，助其快上手、快见效;针对技能相近而自身创业实力不足的职工，组织他们联合起来，聚集资金自主经营或承包经营，实现共同发展、协力脱困;针对头脑灵活、思维超前的职工，帮助他们争取优惠政策扶持，打造特色创业项目，用资金和政策助力他们早日脱贫。

围绕解决职工群众困难精准做好帮扶服务工作

山西省总工会

一、加强领导，准确摆位，把“精准”要求贯穿帮扶服务工作全过程

山西省总成立了困难职工解困脱困工作领导小组，召开全省工会保障工作会议，全力以赴配合政府做好城镇困难职工解困脱困工作。

二、源头参与，主动作为，把工会帮扶工作融入党政民生工作大局

一是努力推动将城市困难职工解困脱困融入政府扶贫攻坚大局。起草《关于将城市困难职工解困脱困工作纳入全省“十三五”脱贫攻坚规划的报告》，得到省委高度重视和批示。二是主动参与政策研究制定。上半年，省总先后参与11个民生政策的研究制定，针对化解过剩产能中职工转岗安置、全省护工培训计划等提出建设性意见。

三、搭建平台，筑牢基石，实现对困难职工帮扶的有效覆盖

一是搭建一个平台。去年起，全省工会依托帮扶中心平台，开展“一县一年一主题、一年解决一问题”活动，总结推广31个具有代表性、可复制学习的经验，筹资4334万元，帮助7.8万名职工解决生产生活困难和问题。

二是筑牢两大基石。开展“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，重点解决拖欠农民工工资问题。在《农民工维权服务工作常态化长效化指导意见》基础上，又制定《农民工工作方案》《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见〉的实施意见》和《山西省工会保障工作绩效考核实施细则(修改版)》，将农民工维权服务尤其是保障工资支付工作，纳入工会工作考核内容。省市县3级工会全部建立农民工讨薪应急救助周转金，出台使用和追偿办法，使之走上制度化轨道。今年共接待农民工欠薪来访110件，涉及金额981.5万元，工会共垫付周转金535.6万元。开展就业创业援助月系列活动和春风行动，重点解决职工就业难题。在推进供给侧结构性改革、化解过剩产能过程中，积极协助政府实施就业优先战略，通过组织“万名职工出太行”、打造“吕梁山护工”、搭建线上线下智能招聘平台等多种形式促进职工就业。

三是织密三张保障网。织密困难职工基础数据网络。全面展开困难职工重新申报审核，实行基层工会公示、县帮扶中心把关、市总工会抽查的“阳光操作”程序，形成动态管理，已确认有27497户在档困难职工脱贫出档。织密精准扶助网络。市、县帮扶中心对每户困难职工入户调查，制定解困脱困清单，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施，目前已有80%的市县展开工作。织密全方位服务网络。整合资源，努力为困难职工提供全方位服务和会员普惠制服务。在各市、县投资或筹资为户外劳动者建设“爱心驿站”，为职工提供热水、热饭、休息、如厕等服务，已挂牌147个。阳泉、晋中推行“特困职工证”制度，太原、晋城开发了独立的大病互助网络系统。

坚持“四个围绕”在供给侧结构性改革中充分发挥工会组织作用

黑龙江省总工会

一、围绕供给侧结构性改革特别是深化国企改革，组织开展做改革的理解者、支持者、参与者、贡献者、受益者活动

深化国企改革是黑龙江供给侧结构性改革的难点。农垦、森工、龙煤等国企改革任务重，涉及职工转岗分流、收入等利益调整。黑龙江省总工会以职工思想引领为先导，组织动员全省广大职工深入开展做改革的理解者、支持者、参与者、贡献者、受益者活动。教育广大职工树立“改革和职工根本利益是一致的”思想观念;动员广大职工顾全大局、放眼长远，正确处理眼前利益与长远利益的关系，在思想上做改革的理解者、支持者，在行动上做改革的参与者、贡献者，在取得成果中做改革的共同受益者。组织劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、合理化建议等建功立业活动。充分发挥职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度作用，推动改革政策措施落到实处。

二、围绕实施创新驱动发展战略和大众创业、万众创新，大力开展职工“双创”和争做“龙江工匠”“大国工匠”活动

把在岗职工、转岗职工、农民工创业创新作为推动供给侧结构性改革的重中之重，深入实施以“五小发明”、创建劳模(职工)创新工作室等职工经济技术创新活动和职工就业再就业工程。积极完善职工创业创新服务体系建设，在政策宣传、创业咨询、小额贷款、法律咨询等方面为职工提供帮扶。大力弘扬工匠精神，广泛开展争做“大国工匠”活动，选树了首批10名“龙江工匠”。中航工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司数控铣工秦世俊作为“大国工匠”典型在省工会十一大上当选为省总工会兼职副主席，收到良好社会反响。

三、围绕淘汰落后产能、妥善安置职工，切实维护职工合法权益

省总工会主动参与省委、省政府关于供给侧结构性改革涉及职工权益相关政策的调研、起草、制定。积极参与制定省人社厅、省发改委等7个部门《关于做好化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中职工安置工作的实施意见》，其中规定“职工安置方案必须经职工代表大会或全体职工讨论通过后公布实施”。加大困难职工维权帮扶力度，协助地方党政、企业做好职工分流、安置工作。

四、围绕发展优势产业、新兴产业和培育人力资源队伍，着力抓好职工(农民工)技能培训

根据省委大力发展现代农业产业和战略性新兴产业的部署，制定了《全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验职工(农民工)技能培训规划》《全省工会职工技能培训规划》。各级工会坚持与市场对接、与职工需求对接，层层开展培训。

积极探索创新不等不靠推进工会改革

福建省总工会

一、凝聚思想共识，谋划全面改革

一是加强学习培训，统一思想认识。去年以来举办各类改革专题班、研修班、研讨班36期，在中央党校举办了设区市工会主要领导改革研修班，邀请全总领导、中央部委同志谈群团改革;举办全省县级工会主要领导改革研讨班，省总领导上台讲创新。二是扎实开展全省工会改革调研。成立7个调研组，召开基层座谈会35场次，驻点调研企业21家，发放调查问卷4500份，收集整理了15大类68条具体建议，为工会改革提供翔实的第一手资料。三是谋篇布局我省工会全面改革。成立由党组书记任组长的工会改革领导小组，制定改革路线图、时间表和工作方案。

二、注重求真务实，扎实推进改革

一是把做实、做强、做大工会工作品牌作为改革的突破点。对各工作项目进行全面梳理整合，统一形成职工素质建设工程和职工温暖工程两大品牌。职工素质建设工程包括职工技能竞赛、百万职工“五小”创新大赛、职工技能培训、“名师带高徒”活动、职工技能晋级奖励制度等五项;职工温暖工程包括医疗互助、劳模服务、困难帮扶、“四送温暖”、法律援助、一线工人疗休养、职工文化、女职工关爱、扶贫开发县工会建设等九项。二是把增强职工获得感作为改革切入点。建立工会经费向基层、职工倾斜制度，加大服务基层投入力度，去年支持基层工会经费2.8亿元，今年安排3亿元，占省级经费的75%。实现服务职工项目提标扩面，降低职工大病补助门槛，补助起点从净自付6000元降为5000元。推动服务创新项目落地生根，新增投入2000万元用于10万名职工培训、3万名职工技能晋级、1万对“师带徒”结对帮扶。三是把探索基层职工维权工作新模式作为改革着力点。与省高院联合召开全省法院、工会推进职工维权工作现场会，推广“基层职工维权六种模式”。

三、着眼体制机制，不断深化改革

出台《关于先行实施若干工会改革创新项目的通知》。一是限期完成市县两级总工会委员会劳模和一线职工委员配备。省总十三届委员会增补9名一线职工、农民工为委员，省总领导班子中农民工劳模兼职副主席1人。市县两级一线工人委员、兼职副主席配备比例今年10月底前达标。二是着力解决县级工会面临的突出问题。推进县级工会成立党组。开展县级工会干部队伍状况和编制使用情况调查;今年首次实施县级工会经费审计全覆盖。三是推进困难职工帮扶工作精准化。今年对符合建档标准的困难职工做到应建尽建，提标扩面，力争做到“一户一措施”。四是加快工会“互联网+”行动步伐。推进工会网上服务平台建设，建设省、市、县三级工会网络视频系统，实现上下互联互通。五是推进省总直属事业单位改革。

深入开展“查保促”活动切实维护职工生命安全和健康权益

山东省总工会

一、抓认知定位，强化责任意识和担当意识

一是认清工会组织在安全生产工作中的定位。深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要会议精神和工作部署，按照全总要求，充分认识到“教育发动组织广大职工查隐患”是工会组织在安全生产工作格局中发挥作用的重要切入点和着力点。二是明确在工会工作中的定位。生命健康权是职工最基本的权益，抓好群众性安全生产是工会组织维护职工生命健康权的重要手段，是党政所想、企业所需、职工所盼、工会所能的一项重要工作，是工会组织和工会工作“群众性”的具体体现。

二、抓宣传发动，营造群众性安全生产活动强大声势

山东各级工会充分利用主流媒体和自身宣传阵地，组织开展了形式多样的宣传活动，使群众性安全生产活动得到了各级党政的重视、广大职工的参与和社会各界的认同。

三、抓教育培训，夯实群众性安全生产工作基础

一是强化对工会干部的教育培训，提高工会干部组织发动职工开展“查保促”活动的能力。二是通过集中培训、班组大讲堂、事故警示教育、应急演练等多种形式，对企业负责人和广大职工进行安全生产教育培训。

四、抓载体拓展，不断提升群众性安全生产工作质量

一是推广普及“手指口述”“岗位安全描述”操作法，开展“安全生产合理化建议征集”、“安全隐患随手拍”、安全生产技能法律法规知识竞赛等群众性安全生产活动。二是广泛开展安全警句征集、安全文化征文、安全生产宣誓签名以及安全文化“进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍”等主题活动，营造浓厚安全生产氛围，强化职工安全生产意识。

五、抓机制建设，推动群众性安全生产工作持续发展

一是强化方案制定。山东省总每年召开专门的动员部署会议，制定下发本年度“查保促”活动方案，明确活动主题，并安排至少2个月的集中行动。二是坚持督导检查机制。全省各级工会坚持以非公中小企业为重点，在坚持日常督导检查的基础上，每年至少2次在全省范围内实行集中的检查督导。三是完善隐患排查治理闭环管理机制。对职工排查出的安全隐患建立台账，明确整改责任人、措施、时限等相关事项，对整改完毕的安全隐患实行销号制度。

“查保促”活动开展以来取得了显著成效。截至目前，全省各级工会组织各行业职工共查出安全隐患148.5万余项，整改完成146.5万项。全省安全生产事故同比下降10.6%，死亡人数同比下降10.3%。

夯实基础创新服务不断增强工会组织吸引力凝聚力