全国两会提案关于社保政策的相关话题新闻政策

全国两会提案关于社保政策的相关话题新闻政策

全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。十三届全国人大二次会议将于3月5日在京召开，全国政协十三届二次会议3月3日在北京召开。两会涉及社会发展各个层面的议题，是广大选民表达意见要求的好机会。每年两会，政府都要回顾一年来的工作，再报告下一年的重点政策，这些政策可能对老百姓姓产生重大影响。那么全国两会都有哪些热点提案呢？本文小编整理了社保政策信息，仅供参考！

近日，全国政协十二届五次会议在人民大会堂开幕，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁在《关于完善社会保险费征收体制的提案》中表示，当前分立的征收体制不利于社会保险制度可持续发展和经办服务能力提升，也不符合《社会保险法》和党的十八届三中全会要求。她建议建立统一的、规范的社会保险费（以下简称“社保”）征收体制，这是社会保险费按时、足额、高效征收的制度性和组织性保障。

在今年的政府工作报告中，李克强总理强调:“民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。”

而社会保险费是社会保障体系正常运转的基石，是全面改善民生、促进社会和谐的重要抓手。

社保征收体制现状

孙洁称，在调研过程中发现，当前各地因社保征收体制不同形成两类社保征收模式：

一类是“社保征收模式”，即由社会保险经办机构负责征收社会保险费。

另一类是“税务征收模式”，其又可以分为两种：一是“税务代征”，即社会保险经办机构负责核定缴费数额，税务部门负责征收；二是“税务全责征收”，即税务部门负责包括缴费数额核定、征收在内的全部征收环节。

从全国各地社会保险征收格局来看，北京、天津、山西、吉林、上海、江西、山东、广西、四川、贵州、西藏、新疆等省份实行社保征收模式，其余省份依险种或市县的不同，既有社保征收，又有税务征收。北京、天津、山西、上海、贵州、新疆、兵团已经实现了五项城镇职工社会保险统一由社保经办机构征收。

两种征收体制的比较

孙洁表示，社会保障部门是社会保险政策制定的主体，社会保险经办机构负责征收具有先天的优势：一是熟悉各项社会保险政策和业务。社会保险业务专业性很强，历史遗留问题复杂，只有长期从业者才能准确把握并心领神会。

二是符合激励相容原则。社会保障部门对社保基金收支平衡负有直接责任，有足够的动力去扩面参保和加强征收。

三是符合社会保险经办服务的本质要求。社会保险经办管理服务的本质在于对社会保险关系的管理，贯穿于登记、审核、征收、待遇发放、服务等整个管理服务过程，征收只是其中一个动作。社会保险经办机构负责征收，能够保证信息流和资金流无缝衔接，切实维护参保人的社会保险权益。

不过，也有人提出税务征收的理由：一是税务部门征收有“刚性”，即可以对征费采取与征税同等的强制力；二是税务部门能够掌握参保企业和个人的财务信息，避免虚假申报。

孙洁认为，面对争议，应当坚持实践是检验真理的唯一标准，从实践中寻找答案。可从征收“刚性”、信息优势、征收效率、征收成本等几个方面来进行比较。

首先，从征收“刚性”看，现实当中，税务部门无法用征税般的强制力来征收社会保险费，因为没有相关法律授权。

其次，从信息掌握情况看，税务部门仅能掌握已经进行税务登记的企业和个体工商户的情况，并不掌握没有申报企业所得税和个人所得税的企业和个人的情况。从税务部门能够掌握情况的企业类型看，主要是具有一定经营规模的企业，对小微企业的了解并不多。从整个社会养老保险看，城乡居民养老保险参保人数占总参保人口的七成，而税务部门在基层社区和农村都没有派驻机构，无从掌握信息。现实当中，采取税务征收的地区，多数拒绝征收城乡社会保险费。而社保经办机构由于已经在基层社区、乡村建立了数量庞大的社保事务所和乡村工作站，能够很好地胜任此项工作。

第三，从基金征收率来看，两种征收模式之间并无显着差异。即使在经济欠发达的新疆地区，社保部门对城镇职工社会保险费的征收率也达到98%以上，并不逊色于税务征收。