全国两会关于教师工资热点提案解读

缴费工资平均指数是指某职工在整个缴费年限或其中连续计算的若干缴费年限中，每一缴费年度的缴费工资与相对应年份的职工平均工资之比的和，除以整个缴费年限或连续计算的若干缴费年限后的数值。如果以1为参照，其数值大于1，说明职工计算缴费年限的缴费工资高于对应年限的职工平均工资，其数值1，则相反。

指数化月平均工资是指职工缴费工资平均指数与职工退休上年度职工月平均工资的乘积。该指标反映职工在整个缴费年限或连续计算的若干缴费年限中的缴费工资平均水平，是计算过度性养老金的重要指标。

月薪4000元缴费10年退休后领770元养老金基本养老金的计算公式如下：

基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金=退休前一年全市职工月平均工资×20%(缴费年限不满15年的按15%)+个人账户本息和÷120+指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%。

30年教龄教师的退休待遇为档案工资的100%。

2017年将提高农村教师工资

在今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中特别强调，要落实提高乡村教师待遇政策。乡村教师问题再次引发热议。

国务院颁布的《乡村教师支持计划(2015-2020年)》指出，把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

与发达地区及城市的教育相比，我省农村除师资队伍、设施资源不尽如人意外，教师还面临着教学压力大、劳动强度高、职称评审难、老龄化严重、待遇偏低等问题。因此，加快乡村教师队伍建设，完善教师社会保障体系，迫在眉睫。

乡村教师面临的困境不容忽视

禹州市农村中小学共有在校生115530名，实有教职工5682名，其中，56岁以上教师占16%，46—55岁教师占23%。

西华县农村中小学共有在校生97551名，实有教职工5309名，其中，56岁以上教师占10%，46—55岁教师占18%。

淮阳县农村中小学共有在校生169250名，实有教职工6569名，其中，56岁以上教师占20%，46—55岁教师占18%。

以上数据是记者去年跟随省教育厅到许昌、周口等地调研农村中小学教师编制和教师队伍建设情况时所了解到的。在调研中，记者发现，我省农村中小学教师队伍普遍存在总量超编，但教学岗位人员相对不足，教非所学、年龄老化、待遇偏低、难招更难留等问题，已成为制约农村教育进一步发展的瓶颈。

“过去城市的生师比编制标准比农村的高，现在教育部统一城乡教师编制标准，看起来教师编制增加了，但由于近年来学生数减少，核定后教师编制反而比现在的教师编制更少，更难满足对教师的需求。以襄城县为例，按照最新标准来核算，教师编制要比原来的降低800多个。”许昌市教育局副局长马京克说，“造成超编缺人现象的原因，主要是现行编制完全是以学生人数核编，基本上只能满足城镇学校的需求，但对山区学校、寄宿制学校特别是教学点来说极不适应。”

襄城县紫云镇刘楼中心小学有学生400多个，教师19人，由于教师结构不合理，体音美等学科几乎没有专职教师，多由其他学科教师兼任，一人多课现象比较普遍。“这样表面上是按上级规定开全了课程，实质上质量难以保证，不利于学生全面发展。”紫云镇中心学校教师陈午炎说。

在调研中，记者发现，各地中老年教师所占比例较大，每年都有200名左右的教师退休，教师老龄化问题严重。他们中的大多数越来越不适应形势发展的需要，一些临近退休的教师又因身体状况不佳，无法胜任教学工作。

而造成教师队伍老龄化严重的一个原因，就是乡村教师难招更难留。禹州市苌庄乡五坪小学教学点只有两位教师，一位即将退休，一位是退休返聘回来的。由于这里属于深山区，其他教师不愿到这里任教，教学点即将面临无人教学的窘境。

一些基层教育部门负责人表示，农村教师难招、难留，主要是由于乡村中小学教师在职称评定、工作环境、工作压力、物质待遇上与城市教师有一定的差距，导致教师不愿到农村任教。随着乡村教师流失、退休等，一些地方农村学校未来几年“无人教学”的局面将越来越严重。

2017年最新教师工资套改标准出炉

国务院办公厅近日印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(简称《计划》)，其中提出，提高乡村教师生活待遇，拓宽乡村教师来源，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。

期待“最无争议涨薪”尽快兑现

长期以来，中国乡村教师工作条件艰苦，生活待遇低下，微薄的薪水有时还被无情拖欠，这种尴尬而无奈的局面，极大地影响了乡村教师从教的积极性，进而制约了乡村教育的健康发展。按照国务院办公厅印发的《计划》，我国330万乡村教师的工资待遇将有明显提高，生活待遇将获得较大改善——这次可以预期的乡村教师涨工资，受到了公众的一致赞同，被称为“最无争议涨薪”，足见乡村教师待遇低下已成为一个严重问题，提高乡村教师待遇已经刻不容缓。