2019年全国两会上海代表团名单,两会上海代表团提案解读

台湾出生、上海长大，曾经是前来大陆接受乒乓球训练的台生，一路成长为政协上海市第十三届委员会的一名政协委员。22日，新任上海市政协委员、上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院肿瘤科主治医师谢国群出席上海市政协会议的开幕式。

“现场奏唱国歌，会议气氛非常隆重、庄严。作为一名政协委员，肩上担负起参政议政、民主监督的重责大任。为实现人民对美好生活的向往，作为来自台盟的委员，我责无旁贷。”谢国群用略带台湾中南部口音的普通话认真地说。

谢国群成为上海市政协委员，改变了以往来自台盟上海市委、上海市台湾同胞联谊会的委员人选基本是“大陆出生、大陆成长的台胞二代”的现象。

这名上世纪90年代来大陆求学的台生，已经取得大陆的居民身份证，在以台湾省籍当选的上海市人大代表和协商推荐产生的政协委员中，尚属首例。

谢国群出生在台湾彰化，从小他的父亲就有一个“乒乓梦”。“那时候，父亲一心想培养我练成一流的乒乓球技，两岸恢复交流后就想了办法，把我送到上海一边读书一边练球，这样我在上海南洋模范中学完成了高中教育，再考取上海交通大学。”谢国群回忆道。

今天，他救死扶伤的手，依然可以打一手不错的乒乓球。尽管最终没能成为乒乓冠军，但悬壶济世成了谢国群到大陆落地生根的人生新目标。

起初，他就读的是上海交通大学工业外贸系，本科毕业后他觉得不过瘾，转考上海中医药大学中医内科学专业，一读又是5年。在岳阳中西医结合医院实习时，这位有台湾中南部口音的谢医生就获得了很多病人的认可。

“特别难忘的是，当时有位老人拉着我的手，一定要我为他复查。他说‘谢医生，你的手很软，用力不轻不重，很到位，我特别信任你’，后来我就明白，无论是台湾医生还是大陆医生，关键是医患之间的互信。就这样，上海成就了我个人的事业，增长了我的才干，我自然而然融入这座城市。2008年我还经推荐加入了台盟。”谢国群说。

第一次走进上海两会会场的谢国群，已准备了4份书面建议，其中部分拟作为提案提交，内容涉及两岸经济互利共赢，以及食品安全、社区建设和体育事业发展等。

台盟上海市委、上海市台湾同胞联谊会相关负责人介绍说，沪上台胞在新一届市人大和市政协参政议政的人员更新过半，进一步扩大了台胞的政治参与度。

上海市第十五届人民代表大会第一次会议1月23日正式开幕，上海市市长应勇作政府工作报告时指出，上海2018年要依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。
“这意味着上海自由贸易港建设工作正在提速。”上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣解读称。
据上证报记者获悉，上海自由贸易港方案或在今年全国两会后亮相。目前各方舆论关注的重点包括方案的具体内容及具有“境内关外”制度框架等。
上海正加快探索建设自贸港
一位知情人士对上证报记者表示，上海正加快探索建设自由贸易港。因为自由贸易港是一套新制度体系，伴随研究的深入，涉及的事项增多，方案可能进入一个由浅入深、再由深出浅的阶段。
记者从多方获悉，由于方案可能涉及调法方面的问题，正式亮相的时间窗口很可能在2018年全国两会后。
孙元欣对记者分析称，上海自由贸易港建设将实施调法与立法同行。就自由贸易港的海关监管新模式，有可能要调整海关法的部分条款。自由贸易港是特殊经济功能区，与自贸试验区制度创新试验田的定位有一定差异，未来可能为自由贸易港专门立法。
上海市第十五届人大代表严伟认为，自由贸易港与自贸试验区相比，属于特殊经济功能区，不再是特殊海关监管区，在管理理念、对象、方式、体制、发展定位等方面将发生重大转变。先立法后设区已成为国际上设立运行自由贸易港的惯例，以法律法规保障自由贸易港可持续发展。
他建议，制订自由贸易港管理条例，在自贸试验区暂停相关法律以及国务院调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的基础上，进一步调整暂停与发展不适应的法律规定，如《对外贸易法》、《外资企业法》、《进出口商品检验法》、《海关法》等部分条文以及相关部门规章。
在金融改革方面，业内人士也提出更多期许。年利达律师事务所高级顾问顾晓钮对上证报记者表示，在很大程度上，中国成功地将自贸区作为改革的初步尝试。建立在11个自贸区其他改革的基础上，上海自由贸易港或进一步引入资本账户改革来对标国际先进开放水平，这一想法是积极的。
来自上海市工商联界别的提案建议，推行精准施策。如外汇政策方面，外汇管理部门可通过设置准时付汇等约束条件，及结算后抽查监管等方式，对外汇投机和真实的贸易往来进行区分，为制造业企业的贸易出口提供结算便利。
企业提前布局对接事宜
尽管上海自由贸易港的具体方案尚未落地，不少企业已在积极着手对接事宜。
上海市第十五届人大代表、上海外高桥集团股份公司党委书记、董事长刘宏对上证报记者表示，上海自由贸易港的建设一定是对标最高标准和最高水平，但上海跟其他地方相比有着自己的特色。他建议，对外，上海要加强对标，重点发展离岸贸易、离岸金融以及一些国际结算方面的业务，真正建立起“境内关外”的监管制度。对内，上海自由贸易港建设要强调对内陆的辐射，特别是对于长三角地区的辐射，一定要打通物流、资金流及信息流等通道。刘宏表示，上海自由贸易港建设方案出台后，外高桥集团将主动对接，除了利用自贸联发公司等现有平台对接相关业务，公司还将特别搭建一些新平台。
此外，上海市第十五届人大代表徐珏慧建议，要将上海“中国邮轮旅游发展实验区”纳入上海自由贸易港区，进一步支持推动上海邮轮产业发展。在贸易便利化方面，供外籍邮轮的转关货物入境、存储、供船不受限制，在上海自由贸易港区间实现便利流转，在区内可自由拆拼，并允许对货物进行一般商业性加工，鼓励设立国际邮轮船供物资配送中心等。