2019年全国两会提案关于个税改革最新解读_两会关于个税改革提案

今年两会期间，“个税如何改革”再度成为代表委员和社会各方热议的焦点。个人所得税改革涉及千家万户，关系百姓切身利益，全国人大财经委副主任委员黄奇帆提出，应该将个税最高边际税率从45%降至25%，以降低高薪者、中等收入者税负，营造有利于创新的环境。

中国财政科学研究院副院长白景明介绍，在我国目前分类税制的个税制度下，个人所得被划分成11个收入项目，包括工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，劳务报酬所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得等。其中，对于工资薪金所得，适用3%到45%的7档累进税率；劳务报酬所得，适用20%?40%的税率；利息、股息、红利所得，适用20%的比例税率。总的来看，目前工薪所得七档税率设计是符合我国实际情况的，下调边际最高税率，并不是当前个税改革的主要方向。

全国人大代表、格力电器董事长董明珠提交了《关于调整个人所得税起征点至5000元的建议》，提出应根据近年来居民收入和消费支出增长情况，调高个人工资、薪金所得起征点至5000元，并建立动态调整机制。同时，逐步建立以家庭为单位计算应纳税所得额的计税方式，最大限度体现税负公平。他认为近年来随着物价上涨，3500元的收入在很多城市只能勉强维持温饱，另外考虑到通胀，消费支出逐年增加，居民的消费能力和意愿受到抑制。一方面不利于扩大内需、鼓励居民消费等调结构政策实施，另一方面不利于居民幸福感的提升。

中国财政科学研究院副院长白景明认为单就工薪所得来看，年应纳税所得在42万元以上，适用的税率是30%；96万元以上的，才有“资格”按45%的税率缴税。这一收入水平，是城镇职工平均工资的15.5倍！在不同税收制度下，单纯比较某个项目税率的高低，没有太大意义。目前工薪所得七档税率设计是符合我国实际情况的，下调边际最高税率，并不是当前个税改革的主要方向。

数据显示，目前发达国家个人所得税的纳税面，通常在70%以上， 一些发展中国家也在50%以上。而我国个税工薪族纳税人数，仅占整个工薪收入人群的8%左右，远低于普税制国家。

未来个税的财政定位，目前似乎还有待进一步明确。主体税种的确立，纳税人群的涵盖面，在这些问题上有了大致的规划，再确定谁该缴税、谁不缴税，从而形成更好的社会共识，依法推进个税改革。