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上半年，我县司法行政基层工作在上级业务部门的指导下，在局党组的领导下，认真贯彻落实中央、省、州精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合群众路线教育实践活动，以加强和创新社会管理为重点，以司法所规范化建设为主线，全面加强司法行政基层组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，全面提升人民调解、司法所建设和基层法律服务工作水平，进一步做好加强和创新社会管理各项工作，全面推动司法行政基层工作。

一、以人民调解专项活动开展为契机，积极做好新时期人民调解工作。

1、健全人民调解组织，强化人民调解员培训。年初，我们配齐配强乡(镇)、村(居)组的调解员队伍。各基层司法所根据新情况、新特点，把建立健全基层人民调解组织作为一项重要工作来抓。到目前为止，全县已建各类调委会175个，其中县调解委员会1个，乡镇人民调解委员会15个，村居人民调解委员会150个，行业性人民调解委员会7个，企事业单位调委会2个。人民调解员总数为882名，调整充实了各级调解组织。我局借一年一度全县司法行政工作会议召开的机会，组织司法所长(司法员)、法律服务所主任及基层法律服务工作者开展业务培训。乡镇司法所再次组织人民调解员学习《人民调解法》和新时期人民调解工作业务等，从而提高了人民调解员的业务素质和工作能力。

2、人民调解工作制度更加规范化。全面实行人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识(徽章)、工作程序、工作制度、文书格式六统一，规范人民调解工作流程、协议制作、档案等，全面启用人民调解最新文书格式，健全完善人民调解案卷。

3、人民调解作用发挥更加明显。2014年上半年，全县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷969件，调处969件，调解成功968件，调解成功率达99.9% ，履行968件，履行率达100 % ，防止民间纠纷转化为刑事案件6件 20人，防止群体性上访20件360人，防止群体性械斗5件 170人。充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用，在维护基层社会稳定、推进平安泸溪建设方面做出了积极的贡献。

4、开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解专项活动。

2013年12月以来，我局积极开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解工作，组织骨干力量深入基层一线，与全县广大人民调解员一道，进村入寨排查化解矛盾纠纷，确保了元旦、春节及全国两会期的社会稳定。泸溪县司法局组织局领导班子分组，实行股室结对乡镇，对全县矛盾纠纷进行一次大排查活动，局领导班子深入乡镇指导18人次，乡镇召开矛盾纠纷分析例会15次，人民调解员共882余人次深入田间地头了解社情民意，听取基层一线人民调解员的情况分析，全面研判矛盾纠纷态势。通过调查摸底，共排查出各类矛盾纠纷612件，其中婚姻家庭纠纷180件，邻里纠纷175件，生产经营纠纷15件，山林权属纠纷40件、征地拆迁纠纷8件，宅基地纠纷71件。

5、开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动。

为了认真贯彻落实省、州关于全面深入排查化解矛盾纠纷、减少涉法涉诉非正常上访的精神，创建“平安泸溪”，为全面深化改革创造良好的法治环境，泸溪县 “三调联动”专项组、泸溪县人民法院、泸溪县司法局、泸溪县信访局组织全县各级综治委“三调联动”各成员单位、175个人民调解组织、882多名人民调解员开展了“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动。成立专项活动领导小组并制定实施方案。

二、加强基层司法所规范化建设，促进工作持续、稳定发展

一是进一步加强了司法所外观标识规范化建设。为进一步强化司法所规范化建设力度，树立基层司法行政单位的良好形象，进一步增强司法所服务党委政府、服务人民群众的能力，今年，我局继续抓司法所规范化建设工作，根据省司法厅开展司法所外观标识和内部设置通知精神，按照州局统一部署，我局分别从司法所的外部标识、内部标识及其它形象入手，开展司法所的形象建设。二是按照抓基层、打基础、促发展的工作思路，着力提高司法所工作人员的素质、管理水平及工作质量，力争司法所全面达到新一轮规范化建设标准的要求。在抓司法所规范化建设的同时，我们还在司法所人员素质上、内部管理上、信访工作上下力气抓，努力探索建立基层司法行政综合平台，进一步活跃基层司法行政工作。半年来，基层司法所还积极争取所辖地方党委、政府领导的支持、帮助解决人民调解工作中遇到的实际困难和问题，积极为各级党委、政府提供优质高效的法律服务，主动参与各级党政领导接待群众信访工作，发挥好参谋助手作用，各项法律服务业务稳定发展。三是加强队伍建设，提高整体素质。我们通过开展干部作风整顿、廉政准则、学习实践科学发展观等活动，进一步加强队伍的思想政治和职业道德建设。并加强业务学习和相互交流，提高了司法所工作人员的综合素质。四是发挥职能促和谐发展。上半年指导司法所紧紧围绕当地党委政府的中心工作，按照司法所规范化建设工作要求，依法全面正确履行工作职责，生动活泼地开展各项工作，充分发挥职能作用。

三、进一步完善“三调联动”工作机制。

着力抓好“三调联动”工作的开展，巩固“三调联动”工作成效，继续健全和落实了运行机制，推动“三调联动”工作扎实运行。落实重大疑难矛盾纠纷分派交办制度。凡受理重大疑难矛盾纠纷，“大学高考网办”都坚持了受理、登记、研究、分派交办、回访(回复)等工作流程。落实矛盾纠纷排查制度，为了加大矛盾纠纷排查力度，切实做到矛盾纠纷早发现、早控制、早调处，不留死角，在坚持定期排查制度的基础上，要求各乡镇矛盾纠纷调处中心落实“常排查、勤了结”制度，建立健全矛盾纠纷乡镇??村(社区)??村民小组??纠纷信息员四级排调网络，有效化解矛盾纠纷维护稳定。上半年我县通过“三调联动”机制，共调解各类社会矛盾纠纷1006件，其中行政调解5件，司法调解42件，人民调解969件，调解成功1001 件，成功率99.5% ，实现了“两无”、“两下降”，即无恶性群体性事件，无“民转刑”案件，行政诉讼案件下降，越级涉法涉诉上访下降。

四、规范基层法律服务管理。

一是加强法律服务行风建设，适时开展集中教育整顿活动,加强诚信教育，严格行业纪律，讲究职业道德和执业纪律，使基层法律服务所的管理更加规范，继续开展了“强素质、促管理、树形象”主题教育实践活动。5月18日组织3个法律服务所11名法律工作者参加州局培训，并搞好年检注册工作。二是继续推行法律服务所人员联系乡镇试点工作，法律服务人员在乡镇主要负责纠纷调解、法制宣传、法律援助工作，每逢赶集日深入乡镇协同司法所开展工作，先后调处各类纠纷51件，开展法制宣传活动3次，办理法律援助案件19件。同时参加乡镇调处矛盾纠纷，担任乡镇政府法律顾问，为全县维护社会稳定起到了积极作用。上半年全县基层法律服务工作者共担任法律顾问8家,代理诉讼事务37件,代理非诉讼事务12件,代写法律文书80件,解答法律咨询680人次，办理法律援助19件，参加调处矛盾纠纷120件。为基层党委、政府提出司法建议10条，采纳5条，充分发挥了各级法律服务所的职能作用。

总之，半年来，我县的基层工作在各级领导的关心和指导下，虽然取得了一点成绩，但还存在着许多缺点和不足，主要表现在：一是基层调委会基础还比较薄弱。二是法律服务所业务开展不平衡，三是基层司法所人员编制不足，四是开拓创新意识不强。因此，我们要在下半年工作中，发扬优点，克服不足，为我县司法行政工作再上新台阶而努力。