教育部直属机关三严三实教育座谈会发言摘登

办文办会是机关履行职能、部署落实工作最基本的方式和手段。教育实践活动开展以来，在部党组高度重视和机关各司局（单位）的共同努力下，我部文件会议数量大幅精简，文风会风明显改进，办文办会质量有较大提升，但仍存在一些突出问题。针对这些问题，我们认真落实“三严三实”要求，从严从实加以改进。　

一、综合施策，严字当头，优质高效办文

从办文方面看，机关随意发文、重复发文的现象比较普遍，发文数量总体上还过多，相当数量的文件篇幅过长，文字表达八股化、空心化的问题依然突出。对此，我们着重加强了三方面工作：　

一是严格审核把关。加强发文必要性审核，研究制订了《重点发文计划》，凡是拟以部名义印发（联合印发）的重要政策性公文，原则上均列入发文计划；计划内发文，原则上一律提请部党组会讨论通过；加强政治性审核，对涉及政治方向、政治立场、政治纪律和规矩等重要论断、重要表述进行认真审核，严把政治关；进一步加强合法性审查和风险评估，重要规范性公文，要求送法治办进行合法性审查，内容涉及重大公共利益、公众权益和敏感事项，容易引发问题的，要求进行风险评估。　

二是优化工作流程。加强领导批示件、基层来文办理，进一步做好基层来文办复工作，协调督促承办单位按规定要求及时办复，更好地服务基层；大力推行电子发文，完善向省级教育部门和直属高校发送电子公文制度，年底前全面实行司局函件电子发送。　

三是规范评价机制。进一步完善教育部优秀公文评选办法，切实将优秀公文评选活动打造成部机关的品牌项目；改进退文管理办法，采用约谈、召开协调会等方式与司局加强沟通，对问题公文提出退办修改意见，研究修订《退文管理规程》；对党中央、国务院各项重大决策部署，将通报督促与反馈报告有机结合，狠抓落实报告质量，切实提高报告的针对性、实效性，有力推动决策部署落实。　

二、控制定额，规范管理，务实简约办会

在办会方面，仍存在对会议统筹计划不够、制订和执行会议计划不严肃、会议报销和公示不及时等问题。针对这些问题，办公厅认真执行“定额控制、集中审批、规范报销、限时公示、责任追究”的会议管理办法，着重抓好以下三个方面：　

一是严格控制会议数量。司局各类会议全部纳入计划，在年度定额内统筹安排，除中央领导批示、部党组明确要求或处置重大突发事项工作需要外，一律不超定额开会。会议定额共下达122个，较计划数减少27个，减幅18%。据初步统计，截至8月25日，今年实际召开会议33个，占全年总定额的27%，同比减少50%。没有一个司局突破定额开会，随意开会现象得到根本扭转。　

二是严格审批程序。未纳入年度会议计划的会议，在不超定额的前提下，要于会前一个月提出申请，报部领导集中审批。除特殊紧急情况外，原则上不受理临时个案审批。　

三是规范报销公示。严格执行会议报销和公示规定，主办司局须在会议结束后15个工作日内办理报销手续；在会议结束后20个工作日内将会议召开情况在机关内网上公示，确保会议报销和公示经得起财务审计和监督检查。　

健全机制探索党内政治生活有效途径

国家汉办党委

根据部党组统一部署，在部机关党委的具体指导下，汉办党委结合自身实际，重点围绕“积极探索党内政治生活有效途径”，开展“三严三实”专题教育，主要有以下几点做法和体会：　

一、持续强化党性观念　

汉办人员平均年龄不到30岁，70%以上是“80后海归”，缺乏阅历和经验。在学习活动中，我们突出三种意识，即“政治意识”“大局意识”“纪律意识”。一是加强理论学习，一把手带头上专题党课，为全办员工和1万多名外派院长、教师志愿者人手一册配发《谈治国理政》，开展“每周一书，每天一文”读书学习活动，并且将学习情况列入处室和员工年终考核。二是以“三严三实”专题教育为契机，研究制定汉办“2016—2020孔子学院发展行动计划”，筹备召开全国孔子学院工作会议，准确研判国际形势，确保孔子学院持续健康发展。三是常态化开展《党章》《宪法》等学习，针对个别处级干部处理群众来信不及时、“不严不实”的个案，组织“遵守党的纪律”主题党日活动，中层干部集体座谈讨论，每个人深入自我剖析，做到惩防并举、治病救人。　

二、切实落实领导责任　

狠抓三种“责任制”，即党建工作责任制、民主集中制和党风廉政建设责任制。一是准确把握党内政治生活准则和要求。二是认真落实“三重一大”制度，主任办公会和党委会根据情况需要随时召开，处长办公会至少每月召开两次，集体讨论研究决定重大事项。邀请钱一呈等懂财经、熟外事的同志组成专家组，凡是重大项目、重要文件，实施前均由专家或专业机构评估论证。三是将党风廉政工作纳入总体工作计划，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。　

三、着力健全制度机制　

严格党内政治生活，做到强化程序、注重质量、完善监督。一是领导班子坚持每年跟100多位干部谈心谈话，班子成员每天利用午餐时间常态化开展谈心交心、批评与自我批评。二是强化民主生活会程序，以问题为导向，明确会议主题，以整风精神开展批评与自我批评，制定整改任务书、时间表，明确责任人，确保效果。三是健全廉政风险防控办法和体系，建立权力清单体系（包括任务清单、负面清单、应对清单），明确哪些必须为，哪些不可为。新调整设立纪检监察室、资产管理处、法律处，夯实监督组织保障。　

四、不断丰富载体形式　

探索新方式，丰富新内容，搭建新平台开展民主生活。一是用年轻人易于接受的网络信息化形式，开展网上党内政治生活。建设“网上党校”，开设支部微信群，增强党内政治生活吸引力和感染力。二是丰富学习形式和内容，做到理论学习和业务能力两不误、两促进。设立“汉办调研年”，要求每个处室、每名员工都要结合工作深入调查研究，坚持“三个一”调研机制（听一次课、组织一次文化活动、召开一次院长教师座谈会），提高实战能力。三是建设党建交流基地。去年，汉办被评选为“全国文明单位”“首都文明单位”，各部委和北京市20多家单位到汉办参观学习。我们以此为契机，与各有关单位加强相互交流学习，不断提高党建和文明创建的开放性和共享性