2019年对四川省政务服务条例的解读

《四川省政务服务条例》作为全国第一个政务服务系统的地方性条例，对全省政务服务建设、运行、监督等都具有重要的指导作用，同时也有明确的指向性和可操作性。将《四川省政务服务条例》的主要内容理解到位、执行到位、落实到位，是全省政务服务系统当前和今后一段时间的重要任务。在这个过程中，笔者认为应当主要抓好以下三项工作：

　　一、丰富宣传载体，增强主人翁意识

　　上世纪末，国家开始部署行政审批制度改革，政务服务中心应运而生。近年来，我国政府在行政审批制度改革、行政许可方式创新上，力度较大，国务院已分六批共取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%，各省区市取消和调整的行政审批事项占原有总数的68.2%。但是，中央没有专门的政务服务中心工作主管部门，而是由全国政务公开办牵头协调政务服务工作，同时，政务服务中心机构的法定地位也不明确，这些问题的存在都在一定程度上影响了“政务人”的工作积极性。马斯洛需求层次理论是行为科学的理论之一，该理论把需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。根据这一需求理论，政务服务系统在贯彻落实《四川省政务服务条例》时，可以通过广播电台、电视台滚动字幕、LED显示屏、报刊、门户网站、政务微博、QQ群等多种多样的宣传载体，大张旗鼓的宣传，从意识形态上增强“政务人”的主人翁意识，用潜移默化的方式提高“政务人”的工作积极性和主动性。

　　二、拓展宣讲方式，搭建良性互动平台

　　政务服务系统要深化《四川省政务服务条例》的学习、宣传和贯彻，就是要把政务服务建设、政务服务运行和政务服务监督作为聚焦点、着力点和落脚点，组织开展形式多样的宣讲方式，汇聚起以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的正能量。政务服务系统要解放思想、开拓思维、创新宣讲方式，在邀请相关专家解读《四川省政务服务条例》出台的背景、重要意义和社会反响等的基础上，积极依托党校各类主体班开设专题宣讲课，依托电视台、广播电台、报社等新闻媒体策划推出一批深度报道和重点解读的好稿件，依托政务服务学会组织开设互动大讲堂、大讨论等，多形式、多渠道将贯彻落实《四川省政务服务条例》引向深入、推向高潮。

　　三、适时选树典型，建立长效工作机制

　　俗话说：没有规矩，不成方圆。在贯彻落实《四川省政务服务条例》的过程中，在注重“规定动作”不走样的同时，还应该在“自选动作”有创新上取得突破。不管是在贯彻落实“规定动作”还是在创新开展“自选动作”的过程中，都需要有一个科学的工作机制来规范约束，才能在推进实施中达到预期的效果和目标。从长远来看，在贯彻落实《四川省政务服务条例》的过程中，肯定会涌现出一大批先进经验、典型做法，这就要求我们要注重提炼、选树典型、建章立制、全面推广，用全新的视角来看待和分析新事物、新情况、新问题。特别是在新一届党中央提出转变工作作风、密切联系群众的大环境下，通过贯彻落实《四川省政务服务条例》的先进典型，可以发现深化行政体制改革、转变政府职能的影子，深刻认识政府职能“越位”、“错位”、“缺位”、“不到位”、“不让位”的危害性，促进“把错装在政府身上的手换成市场的手”深入推进。