吉林省人口与计划生育条例全文解读

吉林省人口与计划生育条例草案解读

一、全面放开两孩

两孩政策，出现在条例的第二十八条。从修正案草案可以看出，这一条删除了有关晚婚晚育的内容。

拟变为：

第二十八条公民应当依法生育，提倡一对夫妻生育两个子女。

达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。

二、特殊情形可生三孩

涉及第二十九条、第三十条和第三十一条。其中，第二十九条删除了二、三、四款。

拟变为：

第二十九条夫妻有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

(一)夫妻生育两个子女，其中一个子女残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;

(二)再婚夫妻再婚前一方有两个以上子女，另一方无子女或者双方各有一个子女的;

(三)再婚夫妻再婚前一方有一个子女，另一方无子女，再婚后只生育一个子女的;

(四)居住在边境县(市、区)夫妻生育两个子女的;

(五)居住在延边朝鲜族自治州夫妻一方或双方为朝鲜族，有两个子女的。

第三十条和第三十一条拟删除。

三、村民变城镇居民

条例的第三十三条拟删除。具体内容为：夫妻双方均为农村村民，在户籍管理制度改革中成建制转为城镇居民的，可以在四年之内继续适用农村村民的生育政策。四年后仍未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，继续适用农村村民的生育政策，直至开始享受城镇居民社会保障和福利待遇为止。

四、生育申报，无需审批

原来的“第三十四条”拟变为“第三十二条”，主要涉及生育申报地由“结婚登记地”变为“现居住地”。

拟变为：

第三十二条夫妻有生育第一或者第二个子女的意愿的，到一方户籍所在地或者夫妻现居住地的村(居)民委员会申报，由村(居)民委员会到乡(镇)人民政府或者街道办事处备案。

五、审核时限

第三十五条拟变为第三十三条，最大变化在于相关部门的审核时限由30日内变为20个工作日内。

拟变为：

第三十三条符合本条例规定，要求再生育的，由夫妻双方提出申请，并出具有关证件。

夫妻一方或者双方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处接到申请后，应当签署意见，由女方户籍所在地县级人口和计划生育主管部门审核，并在20个工作日内，对符合本条例规定的，发给再生育证明;对不符合本条例规定的，给予书面答复。

此外，条例的第三十六条和第三十七条拟删除。

六、避孕节育

条例的第四十一条拟变为第三十七条。

除了避孕节育措施由“自觉落实”变为“自主选择”外，也删除了“接受计划生育技术服务指导”。

拟变为：

第三十七条育龄夫妻自主选择避孕节育措施。对已生育子女的夫妻提倡选择长效避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。不符合本条例再生育条件而怀孕的妇女，应当采取措施终止妊娠。

七、取消晚婚晚育,延长生育假

涉及这项内容的第四十八条拟变为第四十四条，晚婚晚育字样也在这一条中被删除。同时，“晚婚的职工，凭《结婚证》增加婚假十二天”被删除。“婚假”也在享受政策中消失。

拟变为：

第四十四条符合法律、法规规定生育的夫妻，按照下列规定给予奖励或者福利待遇：

(一)女职工凭生育情况证明增加产假六十天，同时给予男方护理假十五天;

(二)女职工经本人申请，单位同意，可延长产假至一年，产假延长期间工资按原额的百分之七十五发放，不影响调整工资、晋升级别、计算工龄;

(三)子女十六周岁以前入托(园)、入学、就医等，其费用由父母所在单位根据情况给予适当补助;

(四)无单位人员，凭生育情况证明，享受当地人民政府规定的优惠待遇。

职工在享受产假、护理假期间，按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。

八、独生子女奖励新人新办法，老人老办法

条例的第五十条拟变为第四十六条。这一条将获得《独生子女父母光荣证》，限定为“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间”。

拟变为：

第四十六条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻决定终生只生(养)育一个子女的，由双方提出申请，经所在单位或者户籍所在地村(居)民委员会证明，由乡(镇)人民政府或者街道办事处发给其《独生子女父母光荣证》。

条例的第五十一条拟变为第四十七条，删除了二、三款。

拟变为：

第四十七条获得《独生子女父母光荣证》的职工，享受以下优惠待遇：

(一)每月领取独生子女父母奖励十元，从领证之月起至子女满十八周岁止，有条件的地方可以适当提高奖励标准;

(二)退休时，夫妻双方所在单位根据实际情况，可以给予适当的奖励。

此外，第五十五条被删除。内容为“符合本条例再生育规定的夫妻，自愿终生只生育一个子女并且领取《独生子女父母光荣证》的，除享受本条例第五十二条、第五十三条规定的奖励外，再给予二百元以上的奖励。”

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