2019公务员薪酬改革方案：调整工资结构 扩展晋升空间

　　[导读]目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

1、调整工资结构

　　把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比

2、拓展晋升空间

　　打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇

3、建立比较机制

　　定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据

4、实施配套改革

　　将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

　　据报道，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

　　据悉，在制定公务员薪酬改革政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在筹划相关配套制度的改革。其中对养老金“双轨制”的改革，目前已经制定出详尽的改革方案，预计在年内将会正式出台。

工资结构津贴补贴占七成

　　人社部一位不愿透露姓名的专家说，下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。

　　我国公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。基本工资标准全国统一。而公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。据人社部劳动工资研究所调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，剩下的就是各种津贴补贴。各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。

　　据悉，现在中央已经批准一些县市，开展公务员“职级并行制”试点。该专家说，实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就是说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。

涨薪前提规范公务员津贴补贴

　　今年全国两会期间，全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为，国家应大幅提高公务员工资。

　　何香久举例，一个正处级干部，从2006年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增长4.7%，而同期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比，2006年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到，这一数字提高至47593元，同比增长了127%，年平均增长15.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。

　　但何香久的说法很快招致反驳。反对者认为，何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实。而公务员工资中津贴补贴部分，一直不明朗。一些人大代表和政协委员称，应该在先规范公务员津贴补贴的前提下，再提公务员涨工资。

　　据最新了解，全国人大常委会成立专题调研组，从今年6月初开始，就在陕西、湖南等地，就公务员工资收入、人事制度等方面进行调研。据悉这是为今后修改公务员法、制定相关配套政策做准备。

【解读】

限制灰色收入

提高基层待遇

　　专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。