内蒙古物业管理条例实施细则全文(最新版)

随着我国城镇住房制度改革的力度不断深化，房屋的所有权结构发生了重大变化，公有住房逐渐转变成个人所有。原来的公房管理者与住户之间管理与被管理的关系，也逐渐演变为物业管理企业与房屋所有权人之间服务与被服务关系。那么2018年内蒙古物业管理条例实施细则是什么？高考升学网整理了以下相关内容，希望对您有所帮助！

第一章 总 则

第三条

自治区人民政府建设行政主管部门负责全区物业管理活动的监督管理工作。 旗县级以上人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。其他有关行政管理部门按照各自职责，依法做好物业管理有关工作。

第四条

各级人民政府应当加强对物业管理行业的管理，引导建立专业化、社会化和市场化的物业管理机制，促进物业管理行业健康发展。

第二章 业主及业主大会

第五条

房屋的所有权人为业主。 业主在物业管理活动中的权利和义务按照国务院《物业管理条例》有关规定执行。

第六条

物业使用人在物业管理活动中的权利、义务由业主和使用人约定，但不得违反法律、法规和业主公约的有关规定。 物业使用人违反本条例和业主公约的规定，有关业主应当承担连带责任。

第七条

一个物业管理区域成立一个业主大会。 业主大会由物业管理区域内全体业主组成。 业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益，依照法律、法规和业主大会议事规则的规定履行职责。

第八条

旗县级以上人民政府房地产行政主管部门应当按照物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素划定物业管理区域。具体办法由自治区人民政府建设行政主管部门制定。 配套设施不全、不具备物业管理条件的物业区域，由当地人民政府组织治理，创造条件，逐步实行物业管理。

第九条

在一个物业管理区域内，已交付使用的物业建筑面积达到百分之五十以上的，或者已交付使用的物业建筑面积达到百分之三十不足百分之五十，但使用已超过二年的，可以筹备成立业主大会。

第十条

业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地旗县级以上人民政府房地产行政主管部门和街道办事处或者苏木乡级人民政府指导下，由业主代表、建设单位（包括公有住房出售单位）组成业主大会筹备组，负责业主大会筹备工作。 筹备组中的业主代表由物业管理区域内全体业主在规定时间内推荐产生。 筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。

第十一条

筹备组应当自组成之日起三十日内在物业所在地旗县级以上人民政府房地产行政主管部门指导下，组织业主召开首次业主大会会议，并通过业主公约、业主大会议事规则，选举产生业主委员会。 只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

第十二条

业主在首次业主大会会议上的投票权按照以下标准确定：（一）住宅物业，按建筑设计每套一票。 （二）非住宅物业按建筑面积分段累积计算：不足100平方米的，按房屋所有权证每证一票；101平方米至1000平方米的部分，每100平方米为一票；1001平方米至2000平方米的部分，每200平方米为一票；2001平方米至5000平方米的部分，每300平方米为一票；超过5000平方米的部分，每500平方米为一票。 业主在首次业主大会会议以后的业主大会会议上的投票权由业主大会议事规则确定。

第十三条

业主大会会议可以采取集体讨论的形式，也可以采取书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有二分之一以上投票权的业主参加。 业主应当参加业主大会会议。因故不能参加的，可以书面委托代理人参加。

第十四条

业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过。 业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。

第十五条

物业管理区域内业主人数较多的，可以按幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。 推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当在参加业主大会会议三日前，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意见。凡需投票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经本人签字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。 业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主可以另外推选一名业主代表参加。

第十六条

业主大会会议分为定期会议和临时会议。 业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。 有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：（一）百分之二十以上的业主提议的； （二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的； （三）业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情况。 发生应当召开业主大会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，旗县级以上人民政府房地产行政主管部门应当责令业主委员会限期召开。

第十七条

业主委员会是业主大会的执行机构，应当依法履行职责。 业主委员会的人数由业主大会根据实际情况按照三人至九人的单数确定。 业主委员会应当在业主委员会委员中推选产生主任一人，副主任一人至二人。 业主委员会委员不得在本物业管理区域内的物业管理企业中兼职。 业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，向物业所在地旗县级以上人民政府房地产行政主管部门备案。

第十八条

业主委员会委员应当符合下列条件：（一）本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主； （二）遵守有关法律、法规； （三）遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务； （四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力； （五）具有一定组织能力； （六）具备必要的工作时间。

第十九条

经三分之一以上业主委员会委员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当及时召开业主委员会会议。

第二十条

业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出决定必须经全体委员过半数同意。 业主委员会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。

第二十一条

业主委员会应当协助物业管理企业，督促违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的业主，限期交纳物业服务费用。

第二十二条

业主委员会任期届满两个月前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，房地产行政主管部门可以指派工作人员指导其换届工作。 原业主委员会应当在其任期届满之日起十日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一届业主委员会，并做好交接手续。

第二十三条

业主委员会委员有下列情形之一的，经业主大会会议通过，其业主委员会委员资格终止：（一）因物业转让、灭失等原因不再是业主的； （二）无故缺席业主委员会会议连续三次以上的； （三）因疾病等原因丧失履行职责能力的； （四）有犯罪行为的； （五）以书面形式向业主大会提出辞呈的； （六）拒不履行业主义务的； （七）其他原因不宜担任业主委员会委员的。

第二十四条

因物业管理区域发生变更等原因导致业主大会解散的，在解散前，业主大会、业主委员会应当在旗县级以上人民政府房地产行政主管部门和街道办事处或者苏木乡级人民政府的指导监督下，做好业主共同财产清算和档案资料的移交工作。

第二十五条

业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。 在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。 住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并听取居民委员会的建议。

第二十六条

业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担；经费的筹集、管理、使用由业主大会议事规则规定。 业主大会和业主委员会工作经费的使用情况应当定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主监督。

第二十七条

业主委员会凭旗县级以上人民政府房地产行政主管部门的备案证明，依照有关法律、法规的规定刻制印章。

第二十八条

物业转让后，原业主应当在办理转让手续三十日内通知业主委员会和物业管理企业。

第三章 前期物业管理

第二十九条

在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当参照国家或者自治区制定的前期物业服务合同示范文本签订前期物业服务合同。 前期物业服务合同应当包括物业基本情况、双方的权利义务、服务内容、服务标准、服务费用和违约责任等。

第三十条

自治区提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 住宅物业的建设单位，必须通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于三个或者住宅规模小于2万平方米的，经物业所在地旗县级以上人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

第三十一条

前期物业管理招标分为公开招标和邀请招标。 招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒体和国家及自治区指定的网站上发布招标公告。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。 招标人采取邀请招标方式的，应当向三个以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含本条第三款规定的事项。

第三十二条

招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的十日前，提交以下材料报物业项目所在地旗县级以上人民政府房地产行政主管部门备案：（一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件； （二）招标公告或者投标邀请书； （三）招标文件； （四）法律、法规规定的其他材料。

第三十三条

通过招投标方式选聘物业管理企业的，招标人应当按照以下规定时限完成物业管理招投标工作：（一）新建现售商品房项目应当在现售前三十日完成； （二）预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成； （三）非出售的新建物业项目应当在交付使用前九十日完成。

第三十四条 前期物业服务合同可以约定期限。期限未满，业主委员会与物业管理企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止；期限已满，业主大会尚未成立的，原签约双方有一方不愿续约或者已入住业主百分之五十以上对原物业管理企业的服务不满意的，建设单位应当通过招投标方式重新选聘具有相应资质的物业管理企业。

第三十五条

物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。查验合格后，建设单位应当依法向物业管理企业移交有关资料。前期物业服务合同终止时，物业管理企业应当将有关资料移交给业主委员会。

第三十六条

建设单位应当按照规划，以不低于其开发建设规模千分之三的标准在物业管理区域内配置物业管理用房。物业管理用房包括业主委员会和物业管理企业的办公用房和经营用房。 物业管理用房应当作为房地产开发项目综合验收中物业管理落实情况的内容。

第四章 物业管理服务

第三十七条

从事物业管理活动的企业应当依法向旗县级以上工商行政管理部门办理注册登记手续，领取企业法人营业执照。 物业管理企业应当自领取企业法人营业执照之日起三十日内，向旗县级以上人民政府房地产行政主管部门申请核定资质等级。物业管理企业资质管理办法由自治区人民政府建设行政主管部门制定。 物业管理企业应当在核定的资质等级范围内从事物业管理活动；未领取资质等级证书的不得从事物业管理活动。 从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。 自治区外物业管理企业进入自治区从事物业管理活动的，应当持资质等级证书和有关证件到项目所在地旗县级以上人民政府房地产行政主管部门备案。

第三十八条

物业管理企业享有下列权利：（一）依照物业服务合同和管理制度对物业实行管理； （二）依照物业服务合同的约定收取物业服务费用； （三）可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人； （四）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他权利。

第三十九条

物业管理企业应当履行下列义务：（一）履行物业服务合同，执行物业管理行业规范和技术标准，依法经营； （二）根据有关法律、法规和物业服务合同，结合实际情况，起草物业管理制度； （三）接受业主和业主委员会的监督； （四）接受有关行政管理部门的监督管理； （五）定期公布物业服务费用和代管资金的使用情况； （六）妥善保管物业有关资料； （七）发现违反治安、环境保护、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，应当及时制止，并向业主委员会和有关行政管理部门报告； （八）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。

第四十条

业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业参照国家或者自治区制定的物业服务合同示范文本订立书面的物业服务合同。 物业服务合同包括下列内容：（一）当事人和物业的基本情况； （二）物业管理事项； （三）物业服务质量； （四）物业服务费用及其收缴方式； （五）双方的权利义务； （六）专项维修资金的管理与使用方式； （七）物业管理用房的使用与维护； （八）合同期限、合同终止和解除的约定； （九）违约责任及解决纠纷的途径； （十）双方约定的其他事项。

第四十一条

物业管理事项一般包括下列内容：（一）物业共用部位的维护和管理； （二）物业共用设施设备及其运行的维修和管理； （三）物业管理区域内公共环境卫生和绿化管理； （四）物业管理区域内安全、消防、交通等协助管理事项的服务； （五）物业装饰装修管理服务； （六）物业档案资料的管理； （七）其他管理事项。

第四十二条

物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业管理企业按照国家和自治区的有关规定，在物业服务合同中约定。 物业管理企业可以根据业主的委托，提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。

第四十三条

物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。 任何单位不得强制物业管理企业代收前款费用，也不得因物业管理企业拒绝代收前款费用而停止提供服务。 物业管理企业接受委托代收本条第一款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。

第四十四条

物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业管理企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。 物业管理企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。

第四十五条

旗县级以上人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业等当事人在物业管理活动中的投诉。 旗县级以上人民政府房地产行政主管部门受理投诉后，应当进行调查处理，并自受理投诉之日起十五日内答复投诉人。 投诉内容涉及其他行政管理部门职责范围的，受理部门应当自受理之日起五日内移送有关行政管理部门，并书面告知投诉人。

第五章 物业的使用与维护

第四十六条

物业管理区域内禁止下列行为：（一）损坏房屋承重结构、主体结构和房屋外貌； （二）改变按照规划建设的公共建筑和共用设施设备的用途； （三）擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地； （四）占用、损坏或者擅自移动物业的共用部位和共用设施设备； （五）违章搭建； （六）擅自设置摊点和集贸市场； （七）随意倾倒垃圾、杂物，侵占和毁坏绿地； （八）擅自在建筑物屋顶、外墙面上安装、放置、悬挂、张贴物品或者涂写、刻画； （九）擅自在城市中的住宅小区内饲养畜禽； （十）违反有关规定存放易燃、易爆、剧毒物品，排放有毒有害气体和废弃物，发出超过规定标准的噪音； （十一）利用物业从事危害公共利益和侵害他人合法权益的活动； （十二）法律、法规和业主公约禁止的其他行为。

第四十七条

供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。 前款规定的单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当及时恢复原状。

第四十八条

住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。 专项维修资金属业主所有，应当按幢设账、专户存储、核算到户，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。 专项维修资金的收取、管理和使用，按照国家和自治区的有关规定执行。

第六章 法律责任

第四十九条

违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处1万元以上5万元以下的罚款。

第五十条

违反本条例的规定，未取得资质证书从事物业管理的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第一款规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。

第五十一条

违反本条例的规定，物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条

物业管理企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。

第五十三条

违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额二倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

第五十四条

违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第五十五条

违反本条例第四十六条第（五）、（七）、（八）项规定的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门或者有关行政管理部门给予警告，责令限期改正，恢复原状；逾期未改正的，可以并处100元以上2000元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；违反该条其他规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚。

第五十六条

违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用，经业主委员会督促其限期交纳仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。

第五十七条

旗县级以上人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门及其工作人员违反本条例的规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对未达到资质条件的企业核发资质等级证书或者对符合条件的企业应当审批而未在规定时限内审批的； （二）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的； （三）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的； （四）未按规定受理物业管理投诉，造成严重后果的； （五）违反本条例的其他行为。

第七章 附 则

第五十八条

本条例下列用语的含义是：（一）物业是指房屋及与之配套的设施、设备和相关场地等； （二）物业管理是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和公共秩序的活动； （三）物业使用人是指物业的承租人和实际使用物业的其他人； （四）房屋承重结构是指房屋的基础、楼板、屋顶、梁、柱、承重墙体等； （五）共用部位是指业主共同使用的楼梯间、水泵间、电表间、电梯间、电话分线间、电梯机房、走廊通道、门厅、传达室、内天井以及房屋承重结构、外墙面、走廊墙等部位； （六）共用设施设备是指业主共同使用的上下水管道、落水管、照明灯具、垃圾通道、天线、水箱、水泵、电梯、避雷装置、消防设施以及道路、窨井、化粪池、垃圾废物储存设施、绿化地等。

第五十九条

本条例自2003年12月1日起施行

条例的说明

编辑

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　我受自治区人大常委会主任会议委托，现就《内蒙古自治区物业管理条例（草案）》（以下简称条例（草案）），作如下说明：
　　一、制定条例的必要性
　　　近年来，随着的逐步建立和城镇住房制度改革的不断深化，住房商品化、自有化率的不断提高，房地产综合开发、住宅建设发展迅速，与之紧密联系的物业管理工作也进入了一个快速发展的时期。据2000年年底初步统计，全区专业化物业管理公司已有300多家，从业人员近15000人，管理面积3200万平方米，其中20000平方米以上的住宅小区物业管理覆盖面已达48%以上，大厦和工业区等其它类型的物业管理推行工作也已全面起步。物业管理的推进与发展，不仅对改善广大居民的生活和工作环境，提高城市管理水平，推动两个文明建设作出了重要贡献，而且对促进住宅建设成为新的经济增长点，实施社会再就业工程产生了积极影响。
　　由于物业管理某些领域目前尚无法可依，导致物业管理实践中出现了一些难以解决的问题，如物业管理市场形不成竞争机制，当事人之间权利义务关系不清，物业管理企业管理服务行为不规范，企业、业主及使用人的合法权益得不到有效保护，政府监督管理力度不够，大量的矛盾纠纷得不到及时解决，影响物业管理的进一步发展。为了适应物业管理向社会化、专业化、市场化发展的需要，有利于改善人民群众的生活、工作环境，促进市场竞争，保障物业管理行业的健康发展，制定《内蒙古自治区物业管理条例》是十分必要的。
　　二、条例（草案）的起草过程和主要依据
　　　根据自治区人大常委会2001年立法工作安排，年初，自治区人大常委会环境资源城乡建设委员会会同自治区建设厅等单位成立了条例起草工作小组，在去年酝酿的基础上，着手起草《内蒙古自治区物业管理条例（草案）》。2001年3月份，在总结我区物业管理经验的基础上，借鉴外省区有益经验，起草工作小组提出了条例草案征求意见稿，并赴云南、浙江、江苏、安徽四省调研考察，之后又在全区物业管理工作会议上征求了各盟市物业管理行政主管部门和部分物业管理企业的意见，对条例（征求意见稿）作了进一步修改。为使条例（草案）更加符合实际，方便操作，环境资源城乡建设委员会于5月份专门赴呼和浩特市、包头市进行了调查研究，实地听取物业管理行政主管部门、业主代表、物业公司的意见。6月份，环境资源城乡建设委员会将修改后的征求意见稿印发到自治区法制办、公安厅、工商局、自治区人大常委会相关委员会以及包头市人大常委会等16个单位和地区征求意见，还征求了自治区政府分管领导和自治区人大常委会立法顾问的意见。7月2日，环境资源城乡建设委员会召开全体会议，邀请常委会陈瑞清副主任、侧重分工的常委会委员和有关部门参加，对条例（征求意见稿）作了进一步的修改和完善，形成了现在提请审议的条例（草案）。该条例（草案）已经九届人大常委会第130次主任会议审议，并决定提请自治区人大常委会第二十四次会议审议。
　　起草条例的主要依据和参考文件是：《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、《内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例》、《城市新建住宅小区管理办法》（建设部令第33号）、建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房〔1998〕213号）等法律、法规、规章和规范性文件。借鉴了江苏、河南等省的有关地方性法规。
　　三、需要说明的几个问题
　　　（一）关于物业管理的目标。推行物业管理是房地产业深化改革的一项重要内容。由于物业管理是一门新兴行业，其管理模式与以往房屋管理模式差别较大，在现有条件下，要求所有物业不论新旧按照同一模式一步到位实行物业管理，是不现实的，推行物业管理应该有一个逐步转变、逐步推开、逐步完善的过程。经过努力，达到促进物业管理行业的健康发展，改善人民群众的生活和工作环境的目的。
　　（二）关于业主自治管理。业主自治管理是物业管理区域内推行物业管理的核心内容之一，也是房屋产权多元化的必然产物。鉴于目前，业主参与管理意识不强和管理渠道不畅现象普遍存在。因此，条例草案第三章就业主自治管理形式、业主权利与义务和业主大会、业主委员会的职责作了具体规定，明确了业主的法律地位，增强了条例的可操作性。
　　（三）关于物业管理企业。物业管理的专业化、社会化、市场化的特点，决定了物业管理必须由专业化的具有相应条件的物业管理企业实施，并与业主建立相应的合同关系予以规范和约束。根据建设部的有关规定，条例草案规定对物业管理企业实行资质管理制度，建立准入制度的目的就是防止有些企业打着物业管理的招牌，只收费不服务或多收费少服务现象的发生。
　　（四）关于物业管理服务费。物业管理作为服务性行业的企业行为，其收费标准应按照管理服务的内容确定，同时要考虑与业主承受能力相适应，是各方都十分关注的问题。物业管理服务是一种商业行为，是经营性的服务，是有偿服务。为了解决当前物业管理中存在的"少服务、多收费，低服务、高收费，不服务也收费"的情形，规范物业管理企业收费行为，真正做到质价相符，同时照顾到物业管理消费需求的多样化，条例草案规定了："普通住宅的物业管理公共服务费实行政府指导价，其他物业的公共服务费由当事人在合同中协商确定。代办服务和特约服务的费用，当事人双方协商确定。同时，对物业管理服务费的收取和有关服务单位委托物业管理企业代收相关费用作了明确规定，保护了物业管理企业的合法权益。
　　（五）关于物业的共用部位、共用设施设备维修基金。物业共用部位、共用设施设备大中修和更新改造费用金额较大，一旦发生时，难以及时筹集。为了保证物业的正常使用，保障全体业主的利益，根据建设部、财政部规定，条例草案规定了维修基金的筹集、管理和使用办法。因维修基金数额较大，为防止挪用，条例草案又规定了由物业管理行政主管部门、银行和各级住房资金管理中心共同进行监管的共同监督管理、使用制度。
　　（六）关于前期物业管理。实践中，前期物业管理问题较多，人民群众反映强烈。为解决这一问题，条例草案就前期物业管理的内容、起止时间和管理形式作了详细规定。
　　以上说明，连同条例（草案），请一并予以审议。