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2019年云南两会工作报告全文解读

更新:2023-09-15 23:07:01 高考升学网

  工作重点

  今年重点抓好以下十项工作。

  (一)切实增强内需拉动,推动经济平稳增长

  扩大内需是保持经济持续增长的战略基点。稳增长就是要更好地发挥投资的关键作用和消费的基础作用。

  多管齐下扩大有效投资。优化投资结构,围绕补短板、调结构,持续加大综合交通、产业和民生等领域投资力度。聚焦“一带一路”、长江经济带战略重点,精心实施好列入国家计划的重大项目,开工一批投资强度大、带动性强的重大项目,超前谋划一批打基础、利长远的重大项目。省级继续抓好20项重大建设项目,提高投资质量和效益。力争规模以上固定资产投资增长18%以上。

  多措并举促进大众消费。增加城乡居民收入,提高居民消费能力。促进消费转型升级,实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程,加快培育新的消费增长点。继续落实商贸流通企业奖励政策,加大商贸流通企业培育、批发市场改造和乡镇农贸集贸市场建设力度,优化城市快销物流仓储设施布局,推动电子商务平台建设。加强产品质量安全监管,改善消费环境。力争全省社会消费品零售总额增长12.5%以上。

  多方协调加强要素保障。强化国土、环保、林业、金融等部门责任,提高投资项目要素保障水平。统筹平衡煤电油气运市场供需,注重发挥市场机制作用,着力化解经济运行中的突出矛盾和问题。强化经济运行预测监测和政策储备,健全防范和化解风险长效机制,保持稳增长措施的连续性和稳定性。

  (二)加强基础设施建设,不断改善发展条件

  基础设施是推动发展的重要前提。要着力加快路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设,形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。

  抓好综合交通基础设施建设。以畅通国际大通道为重点,全面完成综合交通基础设施建设3年行动计划。新开工建设小磨、华丽等高速公路项目,加快推进在建高速公路,确保高速公路通车里程达到4000公里,新改建农村公路1万公里。争取玉磨、祥临、弥蒙等铁路项目开工建设,加快泛亚铁路中线和云桂、丽香等10项在建工程进度,确保铁路在建里程达到1644公里。加快昆明机场配套工程和泸沽湖、沧源、澜沧、红河机场建设,不断完善航线网络。加大金沙江黄金水道开发力度。争取中老铁路境外段、中缅陆水联运取得积极进展。继续加大综合交通体系建设前期工作力度,争取有更多项目立项或开工建设。

  在工作计划中,多个章节体现了对创新和创新型人才的关注,比如,“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。”

  “创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。深入实施知识产权战略行动计划,坚决打击侵权行为,切实保护发明创造,让创新之树枝繁叶茂。”

  “大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。”

  “着力促进创业就业。坚持就业优先,以创业带动就业。实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作”等等。

  【报告解读】

  这是“创客”第一次写入政府工作报告。“创客”是在创新驱动发展的大潮中,涌现出的一批真正从个人兴趣出发、不以盈利为目标、努力把各种创意转变为现实的年轻人。

  事实上,1月4日,新年第一个工作日,正在深圳考察的国务院总理李克强就体验了一把年轻“创客”的创意产品。总理曾现场评价说:“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造,将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”

  而今年2月,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定支持发展“众创空间”的政策措施,为创业创新搭建新平台。

  [创新的原因]

  中国始终走的是一条自力更生、自主创新的道路。在独立自主的旗帜下,正是创新的要求,挺起了我国科技强国的坚强脊梁;正是创新的实践,造就了一支朝气蓬勃的科研力量;正是创新的品质,熔铸成“特别能攻关”的精神血脉。

  近年来,一系列创新突破提升了国家实力,也让世界惊叹“创新势头在地理上正向东方转移”。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务,今天的中国比以往任何时候都更加需要创新驱动。无论是稳中求进推动转型发展,还是守护环境建设“美丽中国”;无论是完善制度提升治理能力,还是激发活力构筑文化强国,都需要谨记的殷殷寄语,“迎接挑战,最根本的是改革创新”,都需要最大限度地支持和鼓励创新创造,让全社会的创造活力不断奔涌,让各行各业创新人才脱颖而出。

  科学探索中,向着未知领域进发,每一点进步都离不开创新的精神;民族复兴征程上,向着现代化目标进军,每一次前行都需要创新的力量。

  云南将实施10件惠民实事

  1月24日上午,云南省第十二届人民代表大会第四次会议在昆明云南海埂会堂开幕,记者在会上获悉,云南省10件惠民实事全部办结,云南省将实施新的10件惠民实事。云南省10件惠民实事如下:

  实施脱贫攻坚工程。全省完成减少贫困人口120万人、1253个贫困村和125个贫困乡脱贫出列、12个贫困县脱贫摘帽目标。

  实施农村公路建设。完成1.6万公里建制村通硬化路建设任务。

  实施农村饮水安全巩固提升工程。从水源保护、水量保证、水质合格、管理保障等方面,完成100万农村人口饮水安全巩固提升。

  实施乡村两级医疗卫生服务机构能力提升工程。提升100个中心乡镇卫生院服务能力,为3000个村卫生室配置健康一体机。

  实施“关爱妇女儿童健康行动计划”。全省孕产妇死亡率控制在27/10万以下,为8万名6-24月龄幼儿免费发放营养包;为22万对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。

  实施“七彩云南全民健身工程”。建设8个县级体育场(馆)、100个村级公共体育基础设施,为200个城市社区和农村乡镇配建全民健身路径器材。

  开展残疾人关爱行动。为全省2万名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务补助,对低保家庭中的残疾人发放生活补贴,对呗评定为一、二级残疾人且需长期照护的重度残疾人发放护理补贴。

  实施养老服务体系建设。新建、改扩建20个城市公办养老机构、80个农村敬老院、300个城乡社区日间照料中心,新增养老床位1.6万个。向全省80周岁以上老人发放高龄津贴。

  推进全省旅游厕所建设。在主要旅游城市(镇)及风景名胜区、旅游景区景点、旅游交通沿线、加油站、铁路沿线客运站、旅游扶贫乡镇、主要乡村旅游点、部分贫困地区旅游景区,建设、改造旅游厕所771座,并全部对游客和公众免费开放。

  开展证件办理惠民服务。简化居民身份证办理程序,确保办理时限由现在法律规定最长60天(边远地区可延长30天)缩短到30天内;开辟特殊绿色通道,确保15天内完成居民身份证紧急业务办理。在保留群众自愿选择到出入境窗口领取证件方式的基础上,在全省范围内推行《因私普通护照》、《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》免费快递服务。


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