2019年山东省两会政府工作报告全文

总结“十二五”宝贵经验，谋划“十三五”发展大计。今天上午，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在山东会堂隆重开幕。来自全省各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全省人民的希望和重托，汇聚一堂，共绘加快建设经济文化强省、努力在全面建成小康社会进程中走在前列新蓝图。

　　大会执行主席姜异康、高晓兵、柏继民、才利民、贾万志、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、翟鲁宁、徐长玉、王文华在主席台前排就座。

　　郭树清、刘伟在主席台就座。

　　上午9时，姜异康宣布大会开幕，会场里响起了雄壮的国歌声。在865名到会代表的热烈掌声中，省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。

　　郭树清的报告共分四个部分：“十二五”经济社会发展规划完成情况;“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务;政府工作总体安排;汇聚全面建成小康社会强大力量。

　　郭树清说，2011年至，全省人民辛勤劳动、开拓创新，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，人民生活水平大幅提高，经济综合实力迈上新台阶，市场经济新体制进一步完善，对外开放取得重要进展，政治全面加强，文化软实力和影响力显著提升，社会治理体系逐步健全，生态文明建设扎实推进，实现“十二五”胜利收官。全省生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%，人均生产总值从6千美元增加到1万美元，经济文化强省建设站在了新的历史起点上。

　　郭树清说，从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现我省由大到强战略性转变的关键时期。党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议，擘画了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，我们要全面贯彻落实。今后五年，要努力实现以下目标要求：经济保持中高速增长，全省生产总值年均增长7.5%左右;人民生活水平和质量普遍提高;国民素质和社会文明程度全面提升;生态环境质量总体改善;各方面体制机制更加健全。

　　郭树清说，实现“十三五”规划目标，必须深入系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展全过程，按照“一个定位、三个提升”的要求，努力保持经济社会持续健康发展，确保我省在全面建成小康社会进程中走在前列。一是强化创新第一动力作用。深入实施创新驱动发展战略，积极推进农业现代化，加快传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，大力发展网络经济。二是实现改革与开放相互促进。创造全国领先的营商环境，进一步加快国有企业改革，大力发展中小微企业，激发民营经济活力，实施新一轮高水平对外开放。三是提升基础设施现代化水平。基本实现市市通高铁、县县通高速，加快大数据、云计算、物联网系统建设，积极推进青岛、济南等城市轨道交通建设。四是优化区域发展格局。坚持东部提升、中部崛起、西部跨越，纵深推进“两区一圈一带”战略。五是推进城乡发展一体化。有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。六是繁荣发展先进文化。支持富有山东特色的文学、戏曲、美术、影视、出版、传媒事业加速发展，建设积极向上的网络文化。七是持续加强民生保障。提前实现省定标准贫困人口全部脱贫，鼓励大众创业、万众创新，建立更加公平更可持续的社会保障制度。八是建设美丽文明新山东。有效遏制重污染天气频发态势，加强重点流域、近岸海域和湖泊生态环境保护，实施大规模国土绿化行动。

　　郭树清说，主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城镇新增就业110万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。实现今年目标任务，要按照中央和省委的部署要求，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，以体制机制创新促进转型升级，努力提高经济发展质量和效益。一是加强供给侧结构性改革。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业，下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能。二是贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工，实施一批重大技术升级改造工程，积极消化房地产库存。三是进一步健全企业微观运行机制。实现更多企业挂牌上市，开展首批58户国有企业混合所有制改革试点，集聚更多首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。四是加快农业结构调整和农村脱贫攻坚。大力发展肉蛋奶、果蔬茶等高效生态农业，积极培育农村经济新业态，确保今年脱贫人口不少于120万。五是落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。六是改善投融资环境的同时防范金融风险。继续压减三公经费等一般性支出，大力发展私募市场和股权投资基金，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。七是推动对外经贸投资双向优化。加大先进技术、能源资源、关键设备和重要零部件进口，抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇，在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。八是强力推行清洁燃烧等治霾措施。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，对不达标企业依法实施限产停产治理，支持新能源汽车发展。九是力争社会民生事业有新的较大进展。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，省直转制文化单位改制到位，启动所有城市公立医院综合改革，提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。

　　郭树清说，面对新形势、新任务，必须动员全社会各方面力量，为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识;全面提升尊法学法守法用法意识能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展;深化平安山东建设，创新立体化社会治安防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制;自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作;巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效。

　　郭树清最后说，美好明天属于勤劳智慧的山东人民，幸福生活需要我们用双手来创造。让我们紧密同志为，在中共山东省委领导下，改革创新，攻坚克难，扎实工作，为加快建设经济文化强省，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!?

　　本次会议书面印发了《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《山东省国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告》、《山东省预算执行情况和预算草案的报告》，一并提请代表审查。

　　出席大会并在主席台就座的还有:陈光林、王军民、李法泉、李群、孙守刚、王文涛、于晓明、张江汀、吴翠云、梁步庭、赵志浩、陆懋曾、李春亭、韩喜凯、韩寓群、高新亭、夏耕、王随莲、王书坚、赵润田、张建国、焉荣竹、张传林、栗甲、王乃静、雷建国、陈光、许立全、郭爱玲、孙继业、李桦、刘从良、吴辉建、时立军、鲍志强、崔曰臣、国家森、刘玉功、连承敏、阎启俊、郭兆信、乔延春、齐乃贵、王志民、赵玉兰、李德强、周玉华、张凡迪、杨鲁豫、张新起、殷鲁谦、张少军、南平等。

　　出席省政协十一届四次会议的委员、部分住鲁全国人大代表和省直有关方面的负责人等列席会议。

　　韩国、日本、泰国驻青岛总领馆使节,外商、港台投资企业负责人应邀旁听了会议。