2019年交通运输局两学一做实施方案

一、准确把握学习教育的目标要求

　　开展“两学一做”学习教育，必须全面贯彻落实中央、省委、xx和xx市委统一部署，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进“奋力超千亿，全面达小康”目标任务，谱写“公铁水空、立体交通”的“十三五”交通篇章提供坚强组织保证。

　　“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常;突出正面教育，把思想建设放在首位，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉;突出学用结合，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行;突出问题导向，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改;突出务求实效，坚持从实际出发，不搞一刀切、大呼隆，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，鼓励基层创新，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义;突出以上率下，发挥“关键少数”的引领作用，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，形成领导带头、上行下效的良好局面。

　　开展“两学一做”学习教育，必须紧扣党和国家工作大局，紧密联系xx实际，做到“三个结合”。一要与贯彻落实对江苏工作各项要求结合起来，把视察江苏重要讲话作为学习的重点内容，引导党员学深悟透、融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，以各项工作迈上新台阶的实际成果检验学习教育成效。二要与做好“十三五”开局各项工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动供给侧结构性改革、促进经济平稳健康发展的强大动力。三要与强化宣传思想工作引领作用结合起来，加强意识形态领域引导和管理，掌握“思想主权”，巩固“精神家园”，为谱写中国梦xx交通新篇章凝聚强大精神力量。

　　二、深学深悟学习教育的主要任务

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要组织和引导广大党员在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、取得实效。

　　1、学党章党规强党性。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件、义务和权利。重在明确基本标准、树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。要全面理解党的纲领，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训，弘扬党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。

　　乡局级以上党员领导干部要在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和换届工作纪律等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，肃清恶劣影响，知敬畏、明底线、守规矩。

　　2、学系列讲话明方向。全体党员要学习领会系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《系列重要讲话读本(版)》。学习系列讲话，主要领会掌握以下7个方面内容：(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作;(6)践行，弘扬思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　乡局级以上党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，在全面、系统、深入上下功夫，注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。以《谈治国理政》和《重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《系列重要讲话读本(版)》，深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。要注意围绕坚持和发展这个主题，着重领会为党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握以下7个方面内容：(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国，法治体系;发展政治，坚持政治发展道路;培育和践行，增强文化自信、价值观自信，建设文化强国;树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党委(党组)还要按照重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　系列重要讲话精神，要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同;与学习党章党规统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求;与xx走过的发展历程、所处的历史方位联系起来，深化对视察江苏时提出的“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”新坐标新任务的认识，牢记对江苏提出的“为全国发展探路”的谆谆嘱托，增强推进“奋力超千亿、全面达小康”的担当意识;与推进全面从严治党的实践结合起来，落实各项管党治党制度，做协调推进“四个全面”的坚定践行者;与本职工作实际联系起来，对照关于指导本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步明确工作思路目标和努力方向，对贯彻落实情况进行盘点分析，提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

　　3、做合格党员见行动。党和国家事业的新发展以及xx“十三五”发展的新目标新任务，都要求党员必须讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。全体党员要强化政治意识，对党绝对忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，主动自觉地向为党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做到政治合格;严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格;坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，从严律己、从严治家，做到品德合格;践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动“十三五”发展、谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的xx篇章中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。

　　乡局级以上党员领导干部要认真关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

　　三、认真落实学习教育的主要措施

　　我局“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加，把学习党章党规、系列讲话作为党的组织生活的重要内容，按照《关于实施基层党组织“统一活动日”和党员“集中学习日”制度的通知》等制度进行安排，切实用好已有载体和手段。

　　1、讲好支部党课。各支部以支部书记讲党课开局，结合动员部署，讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央和省委、xx市委、xx市委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。各支部每双月上一次党课，制定党课安排计划，明确党课的内容、时间和方式，“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动安排一次党课。党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课。灵活运用实境课堂、网络课堂、“微党课”、理论故事会等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，提高感染力。组织党校教师、讲师团成员、先进模范等，巡回讲党课。鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。

　　2、开展学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”、基层组织统一活动日和党员集中学习日等制度，党小组要每月定期组织一次党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四种意识’”、“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。集中讨论要联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。

　　3、过好政治生日。各个支部要按照《关于开展“党员政治生日”活动的通知》要求，每季度举办党员过政治生日活动，通过重温入党誓词、重读入党志愿、发表自我感言、党员群众点评和党组织书记寄语等形式，教育党员不忘初心、牢记誓言，不断增强党员意识，让党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”。

　　4、查摆突出问题。全体党员都要对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对共产主义缺乏信仰、对缺乏信心、对西方价值观念缺乏政治鉴别力、精神空虚、组织或参加封建迷信活动等问题，强化政治定力。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有不守政治纪律政治规矩、发表和传播同中央决定相违背的言论、在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨观念是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，强化担当精神。五要查摆德行表现是否缺失，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、不注意个人品德、沉迷于低级趣味、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。要把“五查摆五强化”贯穿学习教育全过程，立学立行，边查边改。要继续抓好群众反映强烈的突出问题整改，抓好“四风”和不严不实问题整改，切实落实《xx市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，以抓铁有痕的韧劲推动党的作风持续好转。

　　乡局级以上党员领导干部还要在认真落实全体党员“五查摆五强化”要求的基础上，紧密联系领导工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，有没有不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口，有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央和省市委确定的各项工作任务，强化践行新发展理念的思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者。深入查摆落实管党治党责任是否不力不严，有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位，有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态和从政环境，强化全面从严治党责任，成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。做到“七查摆七强化”。

　　5、召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员、乡局级以上党员领导干部分别对照职能职责和“查摆强化”要求，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律、制度等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　6、民主评议党员。按照《江苏省处置不合格党员实施办法》和xx市《从严规范民主评议党员和处置不合格党员实施细则(试行)》的要求，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和“查摆强化”要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照党章和有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　7、领导干部勇作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和系列重要讲话;要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、注重发挥党员先锋模范作用

　　注重以知促行，针对不同群体党员实际，提出发挥作用的具体要求，创新载体形式，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，为党积极工作。

　　1、深化党员先锋工程。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。党员领导干部要重点在结合实际贯彻中央和省市委决策部署，解决复杂矛盾问题，推进改革发展等方面作出表率。机关党员要重点在模范履行岗位职责，抓好工作落实，密切联系群众等方面作出表率。国有企业和非公有制企业、社会组织党员要重点在完成生产任务、推动技术创新、构建和谐劳资关系等方面作出表率。离退休党员要重点在弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和国家事业发挥余热上多作贡献。

　　2、组织党员“亮身份、树形象”。深入贯彻落实党员“三公开一监督”制度，公开党员服务岗位、服务内容、服务承诺和举报投诉电话。在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员先锋岗和党员责任区制度，围绕生产经营开展形式多样的创建活动，形成你追我赶的浓厚氛围。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗制度，请群众监督评判。在机关事业单位，重点推进在职党员进社区活动，落实直接联系服务群众制度。

　　3、开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动。把合格党员的要求融入家庭文化建设，形成良性互动。领导干部要与配偶、子女等就家风建设进行深入交流，订立有自身特点、有约束力的家规。广大党员要重视家风家教，在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高，积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，引领社会风尚。

　　4、挖掘和选树一批先进典型。坚持典型引路，挖掘和弘扬历史先贤、革命先烈、时代先锋的精神内涵，组织党员以先辈先进为镜，不断汲取精神力量。坚持以身边事迹感化身边人，注意选树一批党员身边的先进典型，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。结合纪念建党95周年评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　五、切实加强对学习教育的组织领导

　　为确保专题教育取得实效，在去年“三严三实”专题教育活动工作班子的基础上成立学习教育工作小组，由局纪委书记卢俊牵头，职能科室为局组宣科，重点抓好专题教育相关措施的组织落实。工作小组要精心组织开展好各项集中学习、研讨、调研等重要活动，确保专题教育按目标要求和序时进度有力推进。

　　1、加强领导，强化落实。局属党组织负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各级党组织应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动基层党组织的积极性、主动性和创造性，制定本单位学习教育工作方案。局领导班子成员分工负责所包干的局属事(企)业单位的专题教育活动，要亲自上党课，亲自查进度，亲自督整改。

　　2、突出重点，落实责任。加大对软弱涣散党组织进行规范整顿的工作力度，抓班子建队伍，选优配强基层党组织负责人;结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任;开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　　3、分类指导，彰显特色。局属党组织和党员要把开展学习教育与推动全市交通运输科学发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

　　4、舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

　　5、督查推进，考核评价。局党委将对局属党组织“两学一做”学习教育开展情况和党组织负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。局属党组织书记要承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为度支部书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。